База данных по гендерной проблематике и правам на землю

Turkmenistan

В 2014 году численность населения страны, согласно оценкам, составляла 5.3 миллионов человек, из которых 50.8 процентов составляли женщины и 49.2 процента мужчины. Из общей численности населения 2,670,144 человек проживали в сельской местности, а 2,637,027 человек проживали в городской местности (1). В том же году общая плотность населения составляла 11 человека на квадратный километр, но значительно варьировалась между пустынными районами и районами с наличием воды. В ранние постсоветские годы, в период 1991–1995 гг., страна пережила высокие темпы иммиграции в связи с возвращением этнических туркмен на свою историческую родину, но к 2006 году интенсивность чистой миграции составляла –0.75 на 1 000 человек (2). В стране проживают более 40 национальностей. В 2004 году туркмены составляли 94.7 процента населения, узбеки 2.0 процента, русские 1.8 процента, и другие национальности – казахи, азербайджанцы, армяне, украинцы, татары, белуджи и прочие – 1.5 процента (3). В 2013 году 2 305 000 человек включали все экономически активное население (2), из которого 68 процентов составляли мужчины (из всего мужского населения) и 42 процента составляли женщины  от общей численности женского населения (1).

В начале 2000-х годов Валовой внутренний продукт (ВВП) страны ежегодно прирастал. Согласно оценкам, по существующим ценам ВВП вырос с 3.2 миллиарда долларов США в 2001 году до 47.9 миллиарда долларов США в 2014 году, или 1 099 долларов США в пересчете на душу населения. В 2012 году доля промышленного сектора, сосредоточенного, в основном, на месторождениях нефти и газа в стране, составила 48.4 процентов ВВП, в то время как доля сектора услуг составила 37 процента, а доля сельского хозяйства составила 14.5 процента (1). Согласно оценкам, доля частного сектора в ВВП составляла 25 процентов (2). Страна занимает площадь 488 100 квадратных километров, почти всю из которой составляет поверхность суши. Бòльшая часть земель занято пустыней, с интенсивным сельским хозяйством в орошаемых оазисах и значительными месторождениями газа и нефти. В 2012 году 4.1 процента земель классифицировались как пахотные (1) и менее 0.2 процента земель были заняты посевами многолетних культур. Примерно 17 500 квадратных километров орошаются, в основном для производства хлопка (2). В прошлом страна занимала десятое место в мире по производству хлопка, однако плохие урожаи в последние годы привели к почти 50-процентному снижению экспорта хлопка. Общий экспорт рос в среднем примерно на 15 процентов в год в период с 2003 по 2008 год в значительной степени вследствие повышения мировых цен на нефть и газ (4). 

В 2013 году значение индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) страны составляло 0.698, отведя ей 103-е место из 187 обследованных стран (3). В 1998 году 24.8 процента населения жило на менее 1 доллара США в день (6). В 2013 году продолжительность жизни при рождении составляла 68 лет для женщин и 60 лет для мужчин (4). Образование является бесплатным и общедоступным: в 2012 году уровень грамотности составлял 100 процентов среди женщин и 100 процентов среди мужчин (1). 

Женщины, особенно в сельской местности, ведут домашнее хозяйство и растят детей и, в результате, они составляют только 37.2 процента людей, ищущих работу. Высокий уровень рождаемости налагает тяжелое бремя на женщин и сокращает доходы на душу населения, особенно в сельской местности. Женщины сталкиваются с вызовом совмещения семейных и несемейных ролей, потому что они выполняют как функции ведения домашнего хозяйства, так и экономические функции. Основными сферами трудоустройства для сельских женщин являются фермерские ассоциации, хозяйства и неформальный сектор. В 2014 году в сельском хозяйстве были заняты 735 000 человек, из которых 393 000 человек составляли женщины (5).

Женщины составляли 64 процента работников семейных ферм и почти 71 процент работников домохозяйств. Широко распространенное семейное фермерство и аренда земель сельскохозяйственного назначения приводят к использованию женщин и детей в виде неоплачиваемого труда (8). 

Все коллективные и государственные хозяйства в стране были упразднены в 1995 году. Аграрная реформа была ориентирована на передачу земли в частное пользование и в долговременную аренду, а также на расширение площади личных земельных наделов. Индивидуальные хозяйства и дайханские (крестьянские) объединения нескольких домохозяйств получили широкое распространение (3). Основным изменением был сдвиг от коллективного хозяйства в сторону более индивидуализированного сельского хозяйства. Первым шагом, начиная с 1990–1992 гг., стало распределение орошаемых земель сельским семьям, что более чем удвоило размеры земельных участков, предоставляемых домохозяйствам, доведя их общую площадь до 133 000 гектаров. Вторым шагом, в период с 1993 по 1996 годы, стала национальная программа выделения земли независимым частным фермерам, которым было позволено заниматься коммерческим сельским хозяйством вне рамок коллективистских отношений. В настоящее время имеются более 5 000 таких частных ферм, действующих на территории 81 000 гектаров. Третьим и, возможно, самым радикальным шагом, предпринятым в 1996–1997 гг., стало преобразование бывших коллективных и государственных хозяйств в объединения арендаторов. Так называемые крестьянские объединения были организованы в соответствии с указом президента взамен традиционных коллективных и государственных хозяйств и каждому объединению было поручено поделить на участки крупные землевладения и передать их индивидуальным арендаторам – обычно главам семей (9). В 2002 году 586 крестьянских объединений были заняты сельскохозяйственным производством, наряду с 1 815 частных фермерских хозяйств, более 600 000 находящихся в семейном владении индивидуальных земельных участков, и более 7 000 частных производителей потребительских товаров. В том же году 80 процентов всех пахотных земель были переданы в аренду. Благодаря сельскому хозяйству ВВП в 2002 году вырос на 15.5 процента по сравнению с предыдущим годом. В 2003 году объем сельскохозяйственного производства вырос на 18.5 процента по сравнению с предыдущим годом (3). 

Официальные статистические данные о проценте земель, выделенных женщинам, недоступны. Патриархальная традиция оставила в наследство дискриминацию в отношении земельных прав и нет оснований предполагать улучшение доступа женщин к земле. Хотя мужчины и женщины имеют равные юридические права в отношении доступа к собственности, преобладают патриархальные традиции, оказывающие предпочтение мужчинам (10).

Источники: цифры в скобках (*) обратиться к источникам, отображаются в списке литературы.