Гендер

Программа ФАО ::: Кризис

Все сельское население страдает в чрезвычайных ситуациях, но женщины и мужчины затронуты по-разному

Чрезвычайные ситуации, возникающие в результате стихийных бедствий, засухи, болезней, гражданских конфликтов, рыночных потрясений и экстремальных климатических явлений, часто оказывают самое большое воздействие на бедные слои сельского населения. В 2009 году, по оценкам ООН, около 30 млн. человек нуждались в оказании чрезвычайной помощи.

ФАО считает, что готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них должны обеспечиваться с учетом конкретных нужд населения, зависящего от сельского хозяйства, причем особое внимание следует сосредоточить на уязвимых категориях населения, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности и плохого питания.

Ее стратегия оказания помощи странам в подготовке к угрозам и чрезвычайным ситуациям, связанным с продовольствием и сельским хозяйством, а также принятия эффективных ответных мер, требует использования инструментов социально-экономического и гендерного анализа для выявления наиболее уязвимых общин.

Гендерные аспекты в чрезвычайных ситуациях

В чрезвычайных ситуациях сельские общины часто становятся их жертвами, а сельскохозяйственные системы разрушаются, что ведет к нарушению производства продовольствия, потере средств к существованию, сбоям в организации здравоохранения и работы правоохранительных органов. Понимание того, как мужчины и женщины воспринимают и реагируют на кризисные ситуации, и оценка их потенциала к восстановлению имеют большое значение для эффективного проведения спасательных операций и восстановительных работ.

Все сельское население страдает в период чрезвычайных ситуаций, однако женщины и мужчины затрагиваются ими по-разному. Исследования, проведенные после цунами 2004 года, показали, что в нескольких прибрежных деревнях в Индонезии среди погибших 80% составляли женщины, возможно, потому, что они не умели плавать. Во всем регионе мужчины потеряли рыбацкие лодки, что стало причиной бедности многих из них и побудило их мигрировать в поисках работы. Женщины, традиционно занимавшиеся переработкой рыбы, также потеряли средства к существованию. В связи с отсутствием мужских членов семьи участились случаи изнасилований, что препятствовало женщинам заниматься поисками работы.

В чрезвычайных ситуациях женщины и дети могут в большей степени подвергаться опасности недоедания из-за ограниченного доступа к ресурсам, таким как земля, скот и накопления. Обладая меньшим набором средств для выживания, женщины, возглавляющие домохозяйства, могут стать жертвами "секса для выживания", что повышает опасность их заражения ВИЧ и другими болезнями. Мужчины и мальчики сталкиваются с другой особой категорией уязвимости, например, когда они становятся целью для набора в вооруженные силы для участия в вооруженных конфликтах или когда мальчики не могут прокормиться из неумения приготовить пищу.

Чрезвычайные ситуации могут предоставлять возможности мужчинам и женщинам из бедных слоев населения  для активного участия в процессе принятия решений и в процессе восстановительных работ. В связи с тем, что сельские женщины, как правило, отвечают за производство продовольствия для домохозяйства, его хранение и приготовление пищи, их следует рассматривать в качестве потенциальных партнеров в чрезвычайных ситуациях, связанных с планированием, а не просто как "жертв".

В период после бедствий женщины остаются более уязвимыми, чем мужчины. Наряду с ограниченным доступом к ресурсам, они сталкиваются также с необходимостью выполнения дополнительных обязанностей, связанных с уходом за членами домохозяйства. После разрушительного урагана в Гондурасе, возросший объем работ по домашнему хозяйству не позволил многим из них вернуться на работу. Питание и здоровье женщин также может страдать от увеличения рабочей нагрузки.

Если в обычных условиях женщины, как правило, имеют ограниченный доступ к земле, то после стихийных бедствий их права могут быть еще больше урезаны. В связи с гибелью многих землевладельцев и стиранием границ, женщины и мужчины из бедных и неимущих слоев населения часто не имеют иного выбора, кроме как оставаться в лагерях для беженцев, где они не могут участвовать в осуществлении программ перераспределения земли.

Цели ФАО на 2008–2013 годы

Для выдвижения на передний план проблем гендерной справедливости в своих программах оказания помощи в чрезвычайных ситуациях и реабилитации, ФАО поставила перед собой следующие цели на 2013 год:

Раннее предупреждение
Рассмотрение связанных с гендерным фактором проблем в рамках специальных предупреждений ФАО о трудностях с поставками продовольствия и перспективами в отношении урожая сельскохозяйственных культур, а также выдвижение гендерных проблем на передний план в региональных оценках продовольственной безопасности.

Выявление уязвимых домохозяйств
Использование социально-экономического и гендерного анализа для выявления уязвимых домохозяйств, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности (например, возглавляемых женщинами, сиротами и пожилыми людьми), в целях привлечения их к участию в чрезвычайных проектах.

Потребности и средства к существованию
Рассмотрение различных потребностей мужчин и женщин, а также средств к существованию домохозяйств в рамках руководящих принципов по оценке и анализу потребностей и средств к существованию.

Партнеры среди НПО 
Предъявление требований к НПО и другим партнерам по проведению чрезвычайных операций в области сельского хозяйства в отношении использования подходов, учитывающих гендерный фактор, включая использование данных в разбивке по полу.

Насилие на гендерной основе
Особый учет вопросов уязвимости мужчин, женщин, мальчиков и девочек (например, насилие, основанное на гендерном факторе) в проектах, направленных на снижение уязвимости населения, перемещенного в связи с чрезвычайными ситуациями.

Оценка воздействия  
При осуществлении оценки воздействия, следует проводить анализ того, каким образом проекты, осуществляемые в чрезвычайных ситуациях, приносят пользу мужчинам и женщинам в домохозяйствах.

Add new content
 

 


SOFA 2010-11

 

Gender and Land Rights Database

 


Gender in Agriculture
E-platform

 


UN system-wide news
on gender equality

 

Контакт

FAO Gender Programme
Food and Agriculture Organization of the United Nations
Эл. почта: gender@fao.org

Подключения

rss