性别

粮农组织计划 ::: 渔 业

性别歧视是妇女难以享有信贷、储藏设施和培训的痼疾所在

在发展中世界,渔业事关数以百万计的农村民众的经济福祉。捕捞渔业和水产养殖为约2亿人提供了直接就业,其中绝大多数在小型传统产业中谋职,而小型传统产业占到渔业生产的约70%。

鱼类和其他水生物种对粮食安全也至关重要。它们占亚洲和太平洋区域动物蛋白消费量的近30%,占低收入缺粮国动物蛋白消费量的20%以上。

在面临工业化捕捞渔业和大规模水产养殖竞争愈发激烈的情况下,粮农组织的渔业发展战略致力于提高小规模生产部门的生产力及其对粮食安全和生计的贡献。

渔业和水产养殖中的性别问题

在沿海和深海水域从事渔业捕捞基本上一直是男性垄断的领域,本身存在很高的职业健康和安全风险。渔民家庭中的妇女的确承担着修补网具等前期工作,但她们的贡献往往是“非正规的”,很少得到酬报。

无论是在小规模还是在工业化渔业中,妇女最显著的作用体现在收获后处理、加工和销售方面。在西部非洲,有80%之多的海产品是由妇女负责销售的。在印度接受调查的水产加工厂中,60%的工人是青年妇女。在越南,女性占水产养殖劳动力的80%。

性别角色和责任正在发生变革。在柬埔寨和泰国部分地区,妇女越来越多地从事捕捞活动且拥有渔船。在孟加拉国,妇女在水产养殖者中约占60%,其中不少成为事业有成的业主。但妇女对渔业的贡献有许多是“隐形的”。性别歧视的根源是对妇女的劳动价值认可程度较低,是造成她们难以享有信贷、加工技术、储藏设施和培训的痼疾所在。

在得不到培训和储藏技术的情况下,许多从事贸易活动的妇女就无法对水产品进行保鲜,从而蒙受较大的收获后损失。在西部非洲,研究发现加工和销售环节中最贫穷的鱼贩只能获得劣质水产品,完全没有获取市场信息(或冰块)的渠道。

小型渔业生产的机械化方案带有把妇女从传统生计来源排挤出去的风险。在印度,某地区渔船机动化提高了捕捞产量,但也使男性商人取代了妇女鱼贩。研究显示,当具备较好的水产品储存和加工设施时,从事捕捞活动的男子就会开始与妇女争夺这些资源。

对妇女的性别歧视也延伸到工业化加工领域。在印度,研究发现来自捕鱼社区但已成为海产品出口业雇佣工人的妇女的工资低于男子,且需要长时间离家在外,令她们更难以承担家务活动。

也应该从性别角度对水产养殖提供的机会进行评估。如果某个妇女知道,在丈夫死后她可能保不住某个鱼塘,她就可能不对鱼塘经营进行投资。网箱养殖的采用可能会影响妇女用于饮用、洗刷碗碟或浸泡木薯的水源。如果水产养殖造成水井水位下降,妇女可能不得不寻找其他更远的水源。

粮农组织2008-2013年的目标

为在渔业和水产养殖可持续管理计划中对性别平等进行主流化,粮农组织设定了拟在2013年实现的下列目标:

妇女赋权
在评估小型水产养殖对农村可持续发展的贡献时,把妇女赋权作为一项指标。

水产养殖培训
在水产养殖开发方面的信息和其他工具中纳入性别关注,并提高妇女在管理、种苗生产和创业经营等领域培训中的参与度。

渔业科研和管理
在渔业科研和管理能力建设方面,提高参加培训和能力建设活动的男女比例。

全球会议
在粮农组织“2010年全球水产养殖大会”中把性别问题作为一个主题领域。

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