Гендер

Что такое "гендер"?

Гендерные роли, гендерные отношения, гендерная дискриминация, гендерное равенство, гендерная справедливость, гендерный анализ, гендерный баланс, выдвижение гендерных вопросов на передний план – за последнее десятилетие все эти термины были приняты и вошли в декларации, планы действий, политику, программы и проекты, касающиеся сельскохозяйственного и сельского развития.

Приняты, но не всегда в полной мере понятны. Для одних камнем преткновения служит слово «гендерный», которое относительно недавно стало концепцией в рамках социальной науки. Слово «гендерный» относится не к мужчине и женщине, а к понятиям мужской и женский, другими словами речь идет о качествах или характеристиках, которые общество предписывает каждому полу. Люди рождаются женского или мужского пола, но учатся быть женщинами или мужчинами. Понятие гендерный имеет глубокие корни и по-разному воспринимается как в рамках каждой культуры, так и в различных культурах, причем это понятие меняется со временем. Однако во всех культурах гендерный фактор определяет уровень власти и ресурсов, которыми наделяются женщины и мужчины.

Сельские женщины по сравнению с мужчинами ограничены в доступе к производственным ресурсам, услугам и возможностям, в том числе к земле, скотоводству, финансовым услугам и образованию. Многочисленные исследования подчеркивают социальные издержки, связанные с дефицитом образования и активов у женщин, напрямую связывая его с высокими уровнями недоедания, детской смертности, а в некоторых странах – инфицирования ВИЧ/СПИДом. Это связано также и с высокими экономическими издержками: нерациональное использование человеческого капитала и низкий уровень производительности труда, которые препятствуют развитию сельских районов и достижению прогресса в сельском хозяйстве, и в конечном итоге угрожают продовольственной безопасности как женщин, так и мужчин.

Именно поэтому гендерный вопрос стал занимать центральное место в новой стратегии ФАО в области сельскохозяйственного и сельского развития, и именно поэтому столь большое значение имеет понимание терминологии.

Гендерные роли представляют собой поведение, задачи и обязанности, которые общество считает уместными для мужчин, женщин, мальчиков и девочек.

В сельском обществе сельскохозяйственным производством в коммерческих масштабах занимаются в основном мужчины. Мужчины обычно обрабатывают землю, орошают сельскохозяйственные культуры, убирают урожай и вывозят продукцию на рынки. Они владеют и торгуют крупными животными, такими как крупный рогатый скот, а также отвечают за заготовку, обработку и продажу древесины в лесах.

Женщины и девочки также играют важную роль в генерировании семейных доходов, работая в основном бесплатно во время сева, прополки, уборки и обработки урожая, а также при подготовке его для продажи. Часто они занимаются уходом за мелкими домашними животными. В большинстве общин женщины отвечают, прежде всего, за ведение домашнего хозяйства. Они воспитывают детей, заготавливают продукты и готовят пищу, занимаются домашним птицеводством, а также заготавливают дрова и воду. Эти гендерные роли могут существенно различаться в зависимости географического региона, а также культурных и других факторов.

Гендерные отношения означают то, как общество определяет права и обязанности мужчин и женщин по отношению друг к другу и их восприятие друг друга

Несмотря на то, что женщины вносят существенный вклад в сельскохозяйственное производство и в благополучие домохозяйств, продажей продукции сельскохозяйственного растениеводства и животноводства занимаются в основном мужчины, которые и распоряжаются полученными доходами. Недооценка их труда ограничивает равноправие женщин при заключении экономических сделок, распределении ресурсов домохозяйств и в процессе принятия решений в рамках более широкой общины.

Гендерная дискриминация представляет собой исключение или ограничение, которые устанавливаются на основе гендерных ролей или отношений, что мешает человеку в полной мере пользоваться своими правами

Сельские женщины страдают от систематической дискриминации с точки зрения доступа к ресурсам, которые необходимы для сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития. Кредиты, распространение знаний, орудия производства и обеспечение семенами обычно предназначены для удовлетворения потребностей мужчин, как глав домохозяйств. Сельские женщины редко принимают участие в консультациях по проектам развития, которые могут повышать производительность труда и доходы мужчин, но в то же время увеличивают объем их рабочей нагрузки. Когда рабочая нагрузка повышается, то из школ чаще забирают девочек, чем мальчиков, чтобы оказывать помощь в ведении сельскохозяйственных работ и выполнении работ по домашнему хозяйству.

В некоторых странах после смерти мужа его родственники могут забрать у вдовы землю и скот, оставляя ее без средств к существованию. Заработная плата фермерских работниц ниже, чем у мужчин, в то время как низкооплачиваемые функции в перерабатывающей промышленности, как правило, «феминизируются». Дискриминация может дойти до насилия, основанного на гендерном факторе, особенно в чрезвычайных обстоятельствах, когда женщины изолированы и уязвимы. Другая форма насилия заключается в лишении женщин права на «безопасный секс», что служит основной причиной распространения ВИЧ/СПИДа в некоторых странах.

Гендерное равенство означает положение, когда женщины и мужчины пользуются равными правами, возможностями и привилегиями в гражданской и политической сферах

Для ФАО гендерное равенство означает равноправное участие женщин и мужчин в процессе принятия решений, равные возможности для осуществления своих прав человека, равный доступ к контролю за ресурсами и к выгодам развития, а также равные возможности в области занятости и во всех остальных аспектах их образа жизни.

Гендерное равенство оправдано с экономической и социальной точек зрения. Как явствует из Доклада ФАО о положении дел в области продовольствия и сельского хозяйства за 2010-2011 гг., если бы женщины имели такой же доступ к сельскохозяйственным ресурсам и услугам, как и мужчины, то они смогли бы добиться значительного увеличения производства в своих хозяйствах. В докладе Всемирного банка делается вывод, что снижение гендерного неравенства способствует падению младенческой и детской смертности, улучшению питания, повышению производительности экономики и более высоким темпам роста. Для глобального сообщества гендерное равенство означает также обязательство, воплощенное в международные соглашения по правам человека, а также в Цели развития тысячелетия ООН.

Гендерная справедливость означает справедливость и беспристрастность в обращении с мужчинами и женщинами с точки зрения прав, льгот, обязанностей и возможностей

ФАО включила проблему гендерной справедливости в отношении доступа к ресурсам, товарам, услугам и принятию решений в число своих стратегических задач в области сельскохозяйственного и сельского развития на предстоящие 10 лет. За счет установления социальных отношений, в которых никакой пол не подвергается дискриминации, гендерная справедливость нацелена на совершенствование гендерных отношений и гендерных ролей, а также на достижение гендерного равенства.

Суть справедливости заключается не в идентичном обращении, так как обращение может быть равным или разным, но всегда должно считаться эквивалентным с точки зрения прав, выгод, обязательств и возможностей. Поскольку мужчины верховенствуют в семье, а государственные политика и институты, причем не только в сельских районах, но и во всем мире, затушевывают интересы и проблемы женщин, то ключевая стратегия в области гендерного равенства заключается в расширении прав и возможностей женщин. Развитие должно охватывать долгосрочные потребности и чаяния женщин, их полномочия для участия в процессе принятия решений, а также их доступ к основным ресурсам, таким как земля и их собственный труд, и контроль за ними.

Гендерный анализ представляет собой изучение различных функций женщин и мужчин для понимания того, чем они занимаются, какими ресурсами располагают и в чем состоят их потребности и приоритеты

ФАО использует гендерный анализ в целях решения проблемы различий в уровне доступности и контролирования ресурсов и процесса принятия решений в сельских общинах и домохозяйствах. За счет понимания того, как различные члены участвуют в осуществлении мер в области развития и как последние влияют на них, кто остается в выигрыше, а кто теряет, гендерный анализ помогает плановым органам избегать дорогостоящих ошибок прошлого и разрабатывать программы и проекты, имеющие эффективный, результативный и справедливый характер.

Например, гендерный анализ может показать, что если прополка и сбор урожая рассматривать в качестве «женских работ», то программа повышения коммерческого производства сельскохозяйственных культур может стать для женщин дополнительным бременем и не принесет большой выгоды. В этом случае лучше инвестировать средства в строительство водопровода для сельских домохозяйства, что предоставило бы женщинам больше свободного времени для ухода за мелким скотом и для работы в огороде. В проектах чрезвычайных действий гендерный анализ позволяет проводить различия между потенциальным воздействием на девушек и женщин, которые могут подвергаться опасности плохого питания, и на мужчин и мальчиков, которые могут подвергаться опасности насильственного призыва в армию для участия в вооруженных конфликтах.

Гендерный баланс представляет собой равноправное и активное участие женщин и мужчин во всех областях принятия решений, а также в получении доступа к ресурсам и услугам и контроле над ними

ООН считает гендерный баланс основой для достижения равенства, развития и мира. Для достижения этого в области сельскохозяйственного и сельского развития, соответствующие меры должны принимать сельские общины, правительства и международные агентства в области развития.

Например, на местном уровне гендерный баланс означает активное участие мужчин и женщин в деятельности органах, принимающих решения, включая органы управления, занимающиеся вопросами управления коммунальными объектами и инфраструктурой. Министерства, отвечающие за вопросы сельского развития, должны совершенствовать гендерный баланс среди технического и управленческого персонала, особенно в деятельности, связанной с передачей знаний. ФАО стремится к гендерному балансу за счет приема на работу женщин на посты на важных направлениях ее проектов в области развития. ФАО осуществляет подготовку женщин для работы на руководящих постах для обеспечения мер биологического контроля за вредителями среди женщин-фермеров, для формирования рамок, на основе которых женщины, являющиеся специалистами по животноводству, могли бы консультировать женские птицеводческие предприятия, а также использует женщин в качестве инструкторов для подготовки групп женщин по вопросам обеспечения доходов. В рамках ФАО доля женщин, занимающих посты категории специалистов, выросла с менее 22% в 1994 году до 38% в 2011 году.

Выдвижение гендерных проблем на передний план представляет собой получившую на глобальном уровне признание стратегию достижения гендерного равенства

Выдвижение гендерных вопросов на передний план определяется в ООН как процесс оценки последствий для женщин и мужчин любых запланированных действий во всех областях и на всех уровнях. Это означает, что проблемы и опыт как женщин, так и мужчин становятся неотъемлемым аспектом всех усилий в области сельскохозяйственного и сельского развития.

В своей новой стратегической рамочной программе ФАО поставила задачу выдвижения гендерных вопросов на передний план в качестве центральной в рамках ее политики и программ в области развития. В настоящее время работа Организации выходит далеко за рамки «женских вопросов», в области, которые имеют нейтральный с гендерной точки зрения характер, такие как сельскохозяйственная наука и формирование экономической политики. В рамках Организации выдвижение гендерных вопросов на передний план влечет за собой просветительскую работу среди членов персонала в отношении значения гендерных вопросов в технической и административной работе, создание механизмов отчетности, а также обеспечение выделения средств на уровне, сопоставимом с этим вызовом.

В 2012 году в целях содействия координации работы по гендерной проблематике Генеральный директор ФАО одобрил документ «Политика ФАО по обеспечению гендерного равенства: достижение целей продовольственной безопасности в сельском хозяйстве и развитии сельских районов». В нем признается, что гендерное равенство имеет ключевое значение для выполнения задачи Организации по обеспечению продовольственной безопасности для всех посредством улучшения питания, повышения производительности в сельском хозяйстве, совершенствования управления природными ресурсами и улучшения условий жизни сельских жителей. Данная политика призвана содействовать усилиям Организации по обеспечению всестороннего учета вопросов гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин во всех направлениях работы – в области продовольственной безопасности, сельского хозяйства и защиты потребителей, экономического и социального развития, рыболовства и аквакультуры, лесного хозяйства, управления природными ресурсами и охраны окружающей среды и технического сотрудничества, обмена опытом, исследований и распространения сельскохозяйственных знаний.

Add new content
 

 


 

 

Participatory Information and Communication

 

 

Gender and Climate Change Programme

 

 

Gender and Land Rights Database

 

 

Контакт

FAO Gender Programme
Food and Agriculture Organization of the United Nations
Эл. почта: gender@fao.org

Подключения

rss