为什么说性别

性别作用、性别关系、性别歧视、性别平等、性别公平、性别分析、性别平衡、性别主流化－在过去十年，所有这些术语在农业和农村发展宣言、行动计划、政策、计划和项目中使用。

这些术语虽然被使用但并非始终被充分理解。“性别”一词就是障碍，这是社会科学中的一个较新概念。“性别”不是指男和女，而是指男性和女性－即指社会赋予每个性别的品质或特征。人出生时分女男，长成妇女和男人。性别的概念深深植根于文化，文化内和文化之间差异很大，随着时间的推移而变化。但在所有文化中，性别决定男女的权力和资源。

按任何人类发展指标，在发展中世界农村地区妇女的权力和资源都处于最低水平。农村妇女占世界穷人的绝大多数。她们是世界上受教育程度最低、文盲率最高的群体。在所有发展中地区，农村女户主家庭属于最贫穷的一类。

许多研究强调因农村妇女缺乏教育和资产而产生的社会成本，将其与高食物不足率、高婴儿死亡率和在某些国家高艾滋病毒/艾滋病感染率直接相联系。还有较高的经济成本：浪费的人力资本和低劳动生产率阻碍农村发展和农业进步，最终威胁男女粮食安全。

这就是为什么性别会成为粮农组织新的农业和农村发展战略的中心，为什么理解这一术语如此重要。

性别角色是社会认定成年及未成年男女理应行使的行为、任务和责任

在传统农村社会，商业性农业生产主要是男性的责任。男人整地，灌溉作物，收割以及将产品运到市场。他们拥有和交易牛等大家畜，负责砍伐、搬运和销售森林木材。在渔业社区，沿海和深海捕鱼几乎都是男人的活动。

农村妇女主要负责维持家庭。他们抚养孩子，生产和备制食物，管理家禽，采集薪柴和取水。这使妇女和女孩也在家庭创收方面发挥重要而基本上没有报酬的作用，为作物的种植、锄草、收割和脱粒提供劳力，加工产品供销售。妇女还可能通过销售自己种的蔬菜或林产品获得少量收入。这些收入主要用于满足家庭粮食需要和儿童教育。

两性关系是由社会所定义的男女之间权利、责任和身份关系

虽然妇女对家庭福利和农业生产作出了重大贡献，但是男人主要控制作物和家畜的销售及收入的使用。由于妇女的工作没有得到重视而使她们在经济交易、家庭资源分配、更广泛的社区决策方面没有地位。

随着农业日益商业化，男人的主导地位正在改变性别作用－朝着有利于男人的方向改变。例如，随着城市对蔬菜的需求增加，男人开始接管妇女的传统菜园子以建立商业性企业。由于妇女的活动被接管而减少了她们的家庭粮食生产和她们的收入，降低了她们的社会地位。另一个趋势是农村贫穷的男人外出打工，使妇女除了抚养孩子之外还承担所有粮食和经济作物生产工作。

性别歧视系指根据性别作用和关系进行的任何排斥或限制，阻止人们享有充分人权

农村妇女在获取社会经济发展所需资源方面受到系统歧视。贷款、推广、投入和种子供应服务通常符合男户主的需要。在可能增加男人的产量和收入的发展项目方面很少征求农村妇女的意见，却使她们除了自己的工作量之外承担更多工作。当工作负担增加时，往往让女孩停学帮助种植和做家务。

在许多国家，丈夫去世后，丈夫的家庭可能从妻子那里要走土地和家畜，使她一无所有。女劳力的工资低于男劳力，而农产品加工中低报酬工作往往“女性化”。歧视可能变成性别暴力，特别是在发生紧急情况、妇女孤立而脆弱时。另一种暴力形式是妇女缺乏“性安全”权利，这是某些国家艾滋病毒/艾滋病传播的一个主要因素。

性别平等是指在日常和政治生活中男女享有平等的权利、机会和待遇

在粮农组织看来，性别平等系指妇女和男人公平地参加决策，具有行使其人权的同等能力，公平获取和控制资源及发展利益，在就业和所有其他生计方面机会均等。

性别平等很有道理。据一项研究计算，在撒哈拉以南非洲，如果妇女能够公平获取土地、种子和化肥，农业生产力可增长20%。世界银行的一项报告认为，减少性别不平等状况可使婴儿和儿童死亡率下降，改善营养，提高经济生产力加快增长。在国际社会，性别平等也是一项承诺，纳入国际人权协定和联合国千年发展目标。

性别公平指赋予两性公平与公正的权利、利益、义务和机会

粮农组织将获取资源、产品、服务和决策方面的性别公平作为今后十年农业和农村发展中主要战略目标之一。性别公平通过建立没有性别歧视的社会关系，旨在改善性别关系和性别作用及实现性别平等。

公平本质不是同样对待－对待可以相同或不同，但在权利、利益、义务和机会方面始终应当同等。由于在家庭、公共政策和机构中男性的主导地位（不仅在农村地区，而是全世界）长期掩盖了妇女的利益和关注，性别公平的关键战略在于妇女赋权。发展必须包含农村妇女的长期需要和愿望、其决策权、其获取和控制关键资源的权利如土地及其自己的劳力。

性别分析指对不同社会角色的男女进行研究，了解其工作、享有的资源以及各自的需求和优先重点

粮农组织可以通过性别分析来解决农村社区和家庭内部在有差异地获取和控制资源以及决策等方面存在的问题。性别分析通过了解不同成员如何参加发展活动以及受发展活动的影响（谁会得益和谁会损失），帮助计划制定者避免过去代价巨大的错误，制定有效和公平的计划及项目。

例如，性别分析可以显示，如果锄草和收割作物被视为“妇女的工作”，有关增加经济作物生产的一项计划可能使妇女的负担加重，而不会提供多少利益。更好的投资可能是为农村家庭抽水，从而使妇女有更多时间从事小家畜生产和园艺。在紧急项目中，性别分析区分对女孩和妇女的潜在影响（如营养不良风险增加）与对男人和男孩的潜在影响（可能使招聘变成冲突的风险）。

性别平衡是指两性平等、积极地参与各领域决策并获得和管理有关资源及服务

联合国认为性别平衡对于实现平等、发展、和平极为重要。为了在农业和农村发展领域实现性别平衡，需要农村社区、政府和国际发展机构采取行动。

例如，地方一级的性别平衡就是两性积极参与决策机构的工作，包括社区设施和基础设施管理单位的工作。负责农村发展的部需要在技术和管理人员中改进性别平衡，特别是在推广工作中。粮农组织通过在其发展项目中雇用妇女作为前线人员来努力实现性别平衡。粮农组织培训了女性人员向女农民传授虫害生物防治措施，建立畜牧业方面的女性骨干队伍就妇女的家庭企业提供咨询意见，利用女性宣传人员成立妇女创收团体。在粮农组织，女性专业人员的比例从1994年的不到22%增至2008年的40%。

性别主流化是全球公认的实现性别平等的战略

联合国对性别主流化的定义是，对于所有层面所有领域任何计划行动对妇女和男人的影响进行评估的过程。这意味着使妇女和男人的关注和经验都成为所有农业和农村发展努力的一个组成部分。

粮农组织将性别主流化置于其发展政策和计划的中心，以作为其新战略框架的一部分。粮农组织的工作现在超出了“妇女问题”范围，扩大到曾被认为“不分性别”的领域，如农业科学及经济决策。在粮农组织内，性别主流化需要使职员认识到技术和行政工作中的性别问题，建立问责机制，确保公平分配资源。