减少粮食损失及保障可持续渔业生计的解决方案

将粮食损失变成机遇

粮食安全不仅仅是生产更多粮食，而是要确保所生产的粮食得到消费和利用，或所捕获的鱼类得以食用。副渔获（渔民无意中捕获的东西）就是粮食和自然资源潜在损失的完好例证，正确的操作和管理能够将损失转变为收获。

在全球环境基金的支持下，粮农组织已在拉丁美洲及加勒比执行了拉美及加勒比拖网渔业兼捕可持续管理项目。该项目旨在：1）通过改善副渔获管理和利用以及尽量减少丢弃物来减少粮食损失；2）通过将虾拖网和海底拖网渔业转变为可持续和负责任渔业来支持可持续生计。该项目聚焦环境和生计影响，寻求捍卫人类和环境福祉。

停止浪费

副渔获在得到有效管理和利用时能够促进粮食和营养安全，成为当地人重要的粮食和生计来源。但是，若副渔获被丢弃，则造成潜在粮食和收入的极大损失。

副渔获通常包括目标物种的幼体（小鱼或低值鱼）或无意捕获的海龟、鳐鱼、鲨鱼（其中一些为濒危物种）。未经利用的副渔获被扔回大海时已死亡或濒临死亡，被认为是丢弃。这是另一个对我们的物种和环境有害的行为。

为了尽量减少丢弃物和非目标或濒危物种的副渔获，该项目致力于通过执行新技术和更优实践以及进行负责任管理改进虾拖网渔业。

拉美及加勒比拖网渔业兼捕可持续管理项目与该地区的大学、研究伙伴、政府和渔民合作，为所有各类海底拖网渔业开发和引进副渔获减少装置。渔民积极参与测试这些新技术，并表现出改变捕鱼方式以保障长期可持续性的强烈意愿。

可持续捕鱼带来可持续生计

在拉丁美洲及加勒比，虾是价值第二高的出口渔获物。国家经济对其有极大依赖，它为当地人提供了粮食和收入，为国际市场提供了高价值产品。然而，不良行为、过度捕捞和不受管制的捕捞已破坏了海洋和捕鱼生计。由于渔获减少和捕鱼成本上升，很多渔民发现很难保持盈利。这就意味着收入降低，且高质量蛋白质的供应减少。

墨西哥坎佩切州虾生产系统委员会主任Cesar Ceballos承认：“能源价格的大幅上涨、虾捕获量稳定但偏低，以及普遍存在的非法捕捞严重危及渔业的未来。”这在该地区大部分地方均是事实。

这就是采取可持续方式将有助于环境和生计的地方。粮农组织负责该项目的区域协调员Carlos Fuentevilla指出：“我们倾向于错误地认为，生物多样性保护的机会成本是生计的损失和粮食不安全状况的恶化。但是，我们发现，进行负责任管理的渔业实际上通过增加中长期生产力和收入改善了生计，提高了粮食安全。拥有生态适宜的基因多样性的健康水产生态系统能够比恶化、过度捕捞的栖息地提供更多的粮食和生计来源。”

政策是行动的基础

帮助各国执行更好的政策和指南还有助于解决与不管制、非法和不报告捕鱼行为相关的问题。这些问题都会导致海洋资源恶化。

拉美及加勒比拖网渔业兼捕可持续管理项目与各国合作，共同审查现有立法和治理，并提出涉及渔业部门和能够推动渔业可持续管理的修订方案。

上述目标部分可通过落实国际重要政策指南来完成，比如《负责任渔业行为守则》、《兼捕管理及减少丢弃物国际准则》、《保障可持续小规模渔业自愿准则》。

做出必要的改变以减少副渔获要求建立有利的法律和机制环境，有助于通过区域渔业组织确定和分享最佳实践。“我们可能拥有全世界最棒的想法，但是如果它们在国家立法和政策中没有得到明确体现的话，渔业管理部门将很难把渔民机制性地纳入决策过程中，”Fuentevilla强调称。

使渔民参与决策

该项目最大的成功之一是使渔民参与讨论，在考虑改变涉及他们渔业生计的政策和法律时听取他们的意见。

哥斯达黎加国家渔业商会主任Roy Carranza称，该方法产生了巨大影响：“过去这两年的情况表明，渔业部门通过开放性对话进行合作可以实现很多目标。通过对话，我们能够就虾渔业的重要方面达成一致，包括签订对不同人群的捕鱼时间和地点进行管制的海洋空间规划协议，这的确改变了不同利益相关者互动和互相了解的方式。

使渔民参与并得到平等对待意味着他们将提高对提议行动的参与度和认同度。Fuentevilla总结道：“在我们制定事关社区居民生计的决策时，如果居民不了解所有情况且无法参与的话，我们就不能指望他们成为负责任的环境管理者。直白地说，如果渔民不能有效参与决策过程且决策的信任和透明程度较低的话，拉丁美洲的海底拖网渔业就不会产生可持续的捕鱼做法。这就是事实。”

该项目的核心是旨在证明，推动可持续捕鱼不一定非要以生计为代价。可持续捕鱼不仅能促进养护工作及资源和生态系统管理，还能维护生计并保障全球海洋能够为我们的后代提供有营养的食物。

• 粮农组织拉丁美洲及加勒比区域办事处
• 拉美及加勒比拖网渔业兼捕可持续管理