Ключевые факты
График работы Постоянного межгосударственного комитета по борьбе с засухой в Сахеле (CILSS) расписан заранее. CILSS – технический орган Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) – ведет мониторинг продовольственной безопасности 17 стран Западной Африки и Сахеля, имеет в своем распоряжении крупный центр обработки космической информации и разработал проверенный практикой протокол сбора данных о продовольственной безопасности в странах-участницах. В начале, середине и конце каждого земледельческого сезона страны-члены и партнеры CILSS собираются на региональные семинары и на основе собранных данных анализируют состояние сельского хозяйства и продовольственной безопасности. Составляемые по результатам этих встреч “зерновые балансы” по каждой стране- члену ценятся за их точность в прогнозировании и объяснении результатов каждого земледельческого сезона. В 1973 году в разгар долгой и губительной засухи ФАО поддержала создание CILSS и с тех пор продолжает его поддерживать, содействуя расширению его возможностей. Задачей CILSS всегда было объединить усилия стран Сахеля и международного сообщества по совместному повышению устойчивости региона к засухам, не ущемляя самостоятельности государств и сокращая их зависимость от внешней помощи.
В2011 году несколько международных организаций
прогнозировали возникновение острого дефицита
продовольствия, что должно было сказаться на продовольственной безопасности Сахеля. Но, когда Постоянный межгосударственный комитет по борьбе с засухой в Сахеле
(CILSS) проанализировал данные, собранные в его центре обработки космической информации, а также сельскохозяйственные данные, полученные из стран Сахеля, он выдал другой сценарий. CILSS определил, что объем производства продовольствия будет достаточным. Проблема же
будет в “доступности”, т.е. у людей не будет достаточно денег для покупки имеющихся на рынке продуктов. Прогноз CILSS оказался верным.
Именно таких результатов теперь ждут от организации, работающей под девизом “jamais surpris”, или “никаких неожиданностей”. CILSS, созданный ФАО в рамках борьбы
с продолжительной засухой, разразившейся в Сахеле в конце
60-х годов, сначала охватывал девять стран Сахеля. Теперь, когда он получил статус технического органа Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС), его деятельность распространяется и на прибрежные страны Западной Африки. CILSS неустанно работает над тем, чтобы для его членов не становилась неожиданностью смена
погоды или ситуация на рынке, которая может сказаться на их национальной продовольственной безопасности.
ФАО и CILSS сотрудничают уже на протяжении четырех десятилетий – ФАО оказывает ему техническое, экспертное и финансовое содействие. Секретариат CILSS, сейчас находящийся в Буркина-Фасо, первоначально располагался в штаб- квартире ФАО в Риме. Сегодня CILSS представляет собой региональный комитет по борьбе с засухами и реализует четкую программу, включающую в себя анализ, прогнозирование и принятие мер по смягчению последствий засух в его 17 государствах-членах в Западной Африке и Сахеле.
Сезонные региональные семинары обеспечива ют мониторин г на совре менном уровне
CILSS совершенствует свои средства мониторинга продовольственной безопасности в регионе в реальном
времени, применяя для этого различные технические решения –
от детальных космических снимков и систем обработки
информации до контрольных выездов технических специалистов
в каждую из 17 стран в течение каждого сельскохозяйственного
сезона. Ежегодно он проводит пять региональных семинаров
по предотвращению и действи ям в условиях продовольственных кризисов (ПДУПК), на которых государства представляют свои итоговые прогнозы урожая и вырабатывают единую позицию. Вся информация объединяется в “зерновой
баланс”, который в качестве отчетного документа CILSS подготавливает для каждой страны-члена.
В этих балансах учитывается национальное производство, планы по импорту, доступная продовольственная помощь и
имеющиеся запасы продовольствия в сопоставлении с потреблением. На семинар ПДУПК в конце года CILSS
приглашает ОЭСР и других партнеров, а также технических специалистов ФАО по агрономии, статистике и системам раннего предупреждения. Такая Сеть по предотвращению
продовольственных кризисов в Сахеле и Западной Африке (RPCA) сводит все зерновые балансы и другие данные и определяет возможную потребность стран в помощи и ее характер в предстоящем сезоне, с тем чтобы можно было
заранее подготовиться к оперативной интервенции и не допускать усугубления тяжелых ситуаций.
ФАО оказала активную поддержку CILSS в разработке его “Cadre Harmonisé” (гармонизированная система) – инструмента, применяемого на страновом уровне в дополнение
к продовольственному балансу для классификации текущего
и прогнозируемого состояния продовольственной безопасности по стандартной шкале по всему региону. За основу стандартной шкалы взята Комплексная классификация стадий продовольственной безопасности (ККС) – инструмент, разработанный ФАО для сопоставления изменения состояния продовольственной безопасности в пространстве и времени.
Учебный ко мпонент CILSS способствует повышению усто йчивости региона к засухе
Во всем Сахеле продовольственная безопасность неразрывно связана с устойчивостью к засухе. Работа CILSS, которая первоначально строилась вокруг вопросов сохранения почв
и воды, вышла на уровень сложных информационных систем и средств отображения данных. CILSS ведет постоянный контроль за ситуацией в регионе и изыскивает пути повышения устойчивости хрупкой экосистемы, дающей средства к существованию миллионам животноводов и фермеров.
CILSS имеет региональный учебный центр в Нигере, где специалисты по сельскому хозяйству и техническим дисциплинам могут повысить свою квалификацию. Его программа AGRHYMET включает курсы не только по сельскому хозяйству, гидрологии и метеорологии, как следует из названия, но и по управлению природными ресурсами, адаптации к изменению климата и защите растений. Не меньшее внимание уделяется изучению вопросов обработки информации и информационным системам. ФАО оказала CILSS поддержку в гармонизации норм контроля за пестицидами в рамках Комитета Сахеля по пестицидам, который выполняет функции координационного центра в отношении всех пестицидов,
поступающих в Сахель.
Сегодня CILSS представляет собой мощную, независимую региональную структуру, способную, по всеобщему признанию, добиться того, чтобы для его членов не возникало неожиданностей (jamais surpris!), которые могли бы сказаться на их продовольственной безопасности.
