处理的问题和地点

20年来，对小额信贷作为减轻贫困的一种关键发展手段的重要性的认识得到提高。一般的小额信贷战略涉 及促进农村的可持续生计和更加公平获得资源的手段，尤其是弱势和贫困群体，如小规模捕鱼和养鱼家庭。小 额信贷计划被视为此类社区获得急需和适当信贷服务的一种手段。

贫困渔民社区小额信贷的发展目标，是增加渔民家庭收入、平稳消费、发展小型企业、改进风险管理及提 高创收能力，从而降低经济及社会脆弱性。鉴于妇女构成了大量的贫困渔民家庭,小额信贷也应当成为一种有 效的手段，帮助渔民社区妇女并赋予她们权力。

小额信贷计划有助于解决渔民社区所面临的特定问题：

• 渔民社区的资本投入少，生产水平低，政治权力有限，致使他们易受外部威胁、尤其是大型捕鱼业的影响 。
• 渔民社区分散于沿海，由于主要依靠住家附近的海洋生态系统，因而特别易受资源枯竭的影响。
• 生态系统和特定捕捞品种的性质，是许多文化特性的重要决定因素，包括社会经济组织及其使用的渔具和 捕鱼技术。
• 社区成员的各种捕鱼职业，将与整个社区文化的组织结构交织在一起。
• 按照性别和年龄系统分工，预期男人、女人、儿童、成人及老人发挥相应的作用
• 在大多数社区，初级生产者是男人，但希望妇女发挥双重作用，既作为其家庭和子女的支柱，又作为鱼品 加工、销售和分配系统的支柱。
• 大多数小规模渔民社区难以获得信贷和保险，限制了捕鱼活动和生产。
• 当代小规模渔民社区日益受到外部问题的压力，其中包括日益全球化、海洋污染以及某些地区沿海旅游业 的发展。 

业已证明，粮农组织支持的小额信贷计划，在越南、菲律宾、印度和西非国家渔民社区中获得成功，可提 供相关的案例研究。

方式

粮农组织《关于渔民社区贷款周转基金和信贷计划的管理准则》的制定，提供了有关渔业和水产养殖业小 额信贷服务的原则和基本考虑。在采用小额信贷领域最佳方法的同时，制定了适用于渔业的贷款模式、方法和 政策。

对粮农组织执行的项目，即将小额信贷计划纳入菲律宾沿海渔民社区开发和纳入越南小型水产养殖发展的 项目进行的两项案例研究，提供了小额信贷如何促进赋予渔民和养鱼者社区妇女权力，帮助减轻贫困，促进渔 民和养鱼者社会经济福利和粮食安全的事例。

印度沿海渔民社区妇女小额信贷计划最佳方法国家研讨会（印度果阿帕纳吉）的报告，强调了小额信贷项 目对渔业部门的政府政策和举措、研究、技术发展、有关支持服务及其他财政支持和干预行动的积极作用。

下一步行动地点

小额信贷计划经改进后可用于所有渔民社区，尤其是脱贫工作已经纳入国家战略的地区。

相关链接

• 粮农组织万维网站，渔业小额信贷：准则