ما هي المشكلة التي عالجتها وأين؟
تهدف معظم الجهود الوطنية والدولية التي تبذل في أعقاب حدوث حالة طوارىء وخاصة حالات الطوارىء التي تبدأ فجأة، إلى إنقاذ الأرواح. غير أنه يتعين أن تعقب أنشطة الإغاثة قصيرة الأجل الحاسمة ، أعمال إحياء لاتقل عن ذلك أهمية لدعم استراتيجيات سبل عيش السكان في المدى البعيد. وانطلاقا من الشواغل بهذه القضية، ذكرت منظمة الأغذية والزراعة بوضوح في أحدث إطار استراتيجي لها بأنه يتعين أن يكون هدفها هو تيسير الانتقال من حالات الطوارئ إلى إعادة التعمير ]على المدى الطويل[ وتنمية الأغذية والزراعة" وبدأت المنظمة، تحقيقا لذلك، في تطبيق نهج سبل العيش المستدامة باعتبارها إطارا من الأطر التي يمكن أن تساعد في توجيه جهودها في حالات الطوارئ.
كيف؟
لقد استخدم نهج سبل العيش المستدامة حتى الآن في لحظات مختلفة من دورة الاستجابة لحالات الطوار
- بعثات التقييم السريع لسبل العيش
- دعم الإستراتيجية الوطنية لإحياء سبل العيش
- حلقات العمل المعنية ببناء القدرات والتخطيط
- تعزيز ثقة واستئمان الجهات المانحة
- بلورة ملامح الاستجابة ومشاريعها.
مثال من باكستان
- في أعقاب الزلزال الذي ضرب شمالي باكستان في أكتوبر/ تشرين الأول 2005، أوفدت منظمة الأغذية والزراعة فريقا للتقييم السريع لسبل العيش في نوفمبر/ تشرين الثاني. وأعطى التقييم فكرة جيدة لا عن الأضرار التي ألحقها الزلزال فحسب بل وتأثير ذلك على حياة الناس.
- قام بعد ذلك مستشار سبل العيش بتنظيم سلسلة من حلقات العمل المتعلقة بالتخطيط المقترن بالتدريب بمشاركة أصحاب الشأن الوطنيين والدوليين استنادا إلى نتائج التقييم. وكان الهدف من حلقات العمل هو وضع إستراتيجية وطنية أطول مدى لإحياء سبل العيش، وتعزيز التعاون المشترك بين القطاعات وبين الوكالات.
- وقد أطلقت حكومة باكستان إستراتيجية سبل العيش، التي أشاد بها رئيس الوزراء، مؤخرا وسوف تستمر 3 سنوات (6.5 مليون دولار). وتهدف الإستراتيجية إلى إحياء سبل العيش الخاصة بالسكان الذين تضرروا من الزلزال، وتوجه بصورة كاملة بواسطة المجتمعات المحلية ذاتها من خلال نظام لخطط إحياء سبل العيش على مستوى المجتمعات المحلية. وأدمجت هذه الخطط بعد ذلك على مستوى المناطق والأقاليم وأخيرا المستوى الوطني حيث أنشئت صناديق استثمار المجتمعات المحلية للاستجابة للاحتياجات التي حددها السكان المتضررون.
وكما يتضح من مثال باكستان فإن مزايا استخدام برنامج دعم سبل العيش لصياغة الإستراتيجية مزايا متعددة الجوانب إذ:
- توفر إطارا شاملا: فالمعلومات تجمع من كل مجتمع محلي وتبرز أولويات المنتفعين بصورة أفضل في تصميم الاستجابة، وتحسن بدورها من استهداف المنتفعين.
- توفر آلية معتمدة على الطلب: فكما أشير أعلاه، سيتحدد توزيع الأموال على أساس خطط إحياء سبل العيش على مستوى المجتمعات المحلية.
- تسد الفجوة بين الاستجابات قصيرة المدى والاحتياجات طويلة الأجل: تدرك الإستراتيجية إنه كانت هناك أنشطة تنفذ في المناطق المتضررة تهدف إلى استعادة سبل العيش في المدى القصير. فهدفها هو الارتكاز على هذه الأنشطة وتعزيزها.
كما يمكن تحديد جوانب القوة والدروس المستفادة من حيث العمليات. وجرى تنسيق الدعم المقدم من المنظمة بواسطة مستشار سبل العيش ملحق بوحدة التنسيق في حالات الطوارئ حيث كان يعمل بصورة وثيقة مع حكومة باكستان لوضع الإستراتيجية. وكانت هذه العملية حاسمة في إقامة ما أصبح الآن ملكية الحكومة الكاملة للإستراتيجية.
الى أين بعد ذلك؟
اتبعت نفس العملية في اندونيسيا بعد زلزال يوجيكارتا، ويجري إتباعها حاليا في الفلبين. وتقوم المنظمة، على أساس الخبرات المشار إليها أعلاه، بوضع نظام لنهج متكامل لسبل العيش يعالج سلسلة التقييم بأكملها وسوف تدرج الطبعات التالية الدروس المستفادة من التجارب الميدانية الجديدة.
