Какова суть и место проблемы?

Децентрализация обязанностей за предоставление услуг со стороны центрального правительства органам местного значения часто обеспечивалось для улучшения предоставления услуг в сельских районах. Хотя объем функций, которые выделяются органам местного самоуправления, постепенно расширялся, многие сельские населенные пункты не имеют доходов, необходимых им для выполнения своих новых обязанностей. Ограниченное финансирование сельских органов власти способствовало укреплению растущего неравенства между сельскими и городскими районами во многих странах мира.

Как?

Все больше и больше институты землевладения поддерживают процесс децентрализации обязанностей местных органов власти. Доходную часть которых можно увеличить за счет использования местного налога на землю. Такие налоги применяются для сельскохозяйственных земель и построек, а также для коммерческих промышленных и жилых объектов в сельских районах. Включение сельской собственности в целях их налогообложения в развивающихся странах следует рассматривать как важную часть налоговой политики страны. Такое расширение налоговой базы является одним из ключевых источников доходов, доступных местным органам управления в сельских районах..

Для оказания помощи местным органам власти сельских районов в Центральной и Восточной Европе и увеличения их доходов, ФАО подготовила руководящие принципы по разработке и внедрению системы налогообложения сельского имущества. Отзывы на данные принципы показали необходимость получения доступа к информации о сельских системах налогообложения и для других регионов, поэтому руководство было переработано для глобальной аудитории с более детальным описанием процесса децентрализации. В Намибии ФАО оказывала техническую помощь для осуществления налогообложения земель, классифицированных как коммерческие сельскохозяйственные угодья. Доходы от налогов будут использоваться для поощрения развития сельскохозяйственных районов. ФАО оказывает техническую помощь в рамках программы сотрудничества с Всемирным банком в Таиланде, на Филиппинах, в Камбодже, Лаоской Демократической Республике и Китае.

Что дальше?

• Возможность для распространения опыта (в плане введения налогов на земли сельскохозяйственного предназначения) очень высока. Существует много опыта в разных странах мира по этому поводу, поэтому нам хорошо известно, что на самом деле работает, а что нет. Однако, если на политическом уровне вопрос о налогообложении сельскохозяйственных земель закрывается, то маловероятно, что налог будет принят.
• Хотя осуществление самого налога носит технический характер, его введения часто требует изменений в политике; политическое обсуждение должно быть проведено до детального проектирования налоговой системы. Одним из важнейших аспектов стратегического планирования системы налогообложения является оценка влияния предлагаемых изменений для различных целевых групп налогоплательщиков, а также оценивания возможности смягчения некоторых последствий. Если налогообложение будет вводиться, нужны проведения общественного обсуждения данного вопроса. Однако, если такие дебаты будут неэффективными из-за плохого информативного освещения вопроса, имеет место тщательная подготовка издания документа, в котором будут указаны все плюсы и минусы различных вариантов внедрения налогообложения в местных условиях. Существует потребность в просветительской кампании, что объяснила бы связь между налогообложением сельскохозяйственных земель и улучшения исполнения обязанностей органов местного управления.

Ссылки по теме:

• Веб сайт ФАО, Изучение землевладения