处理的问题和地点

为改进农村服务的提供，往往促进把提供服务的责任从中央政府下放到地方各级政府。虽然分配给地方政府的服务范围已经扩大，但许多乡镇和村落缺乏履行其责任所需的收入。农村地方政府可获得的收入有限，造成许多国家农村和城市之间的不平等现象增加。

方式

日益要求土地持有制机构支持把各种服务下放给地方政府。可利用地方财产税增加收入。此类税收适用于农业土地和建筑物，同时也应用于农村地区的商业、工业和住宅财产。把发展中国家农村的财产纳入征税范围，应视为尽可能扩大征税基础的一项重要的政策指令。扩大税收基础这一做法，创造了农村地方政府可获得的少数稳定税收来源之一。

为了帮助中东欧农村地方政府增加收入，粮农组织制定了关于设计和实施农村财产税收系统的指南。对这一指南的反应表明，其他区域需要更易获得关于农村财产税收系统的信息，已为全球用户重新起草了这一指南，更加明确地以权力下放为背景。粮农组织为纳米比亚征收商业农田的土地税提供了技术援助；税收收入将用于促进农村发展。粮农组织正在通过“与世界银行的合作计划”，向泰国、菲律宾、柬埔寨、老挝人民民主共和国及中国提供技术援助。

下一步行动地点

• 推广潜力大（就征收农村土地税而言）。财产税是一种古老而得到充分认识的税收。世界各国有大量的经验，众所周知哪些行之有效，哪些行不通。只要有政治意愿，大概没有无法征收或改进财产税的情形。
• 虽然征税本身属于技术性工作，但实行征税往往需要改变政策，将需要先作出政策决定才可能详细设计税收系统。政策规划的一个重要方面是评估拟议的改革对各种纳税人对象群体的影响和评价减轻其中某些影响的备选方案。如实行征税，需要进行公开讨论。然而，如果不想使这些讨论因不了解情况而产生的偏见陷入困境，需要认真做好准备，编写一份经过充分研究的讨论文件，提出地方情形下可采用的不同备选方案的利弊。需要开展积极的交流活动，使拟征收的财产税与预期的利益即得到改进的地方服务相联系。  

相关链接

• 粮农组织万维网站，土地持有制研究