ما هي المشكلة التي عالجتها وأين؟
يؤدي العنف واسع النطاق لفترة سنوات إلى حدوث تشريد جماعي لجزء كبير من السكان. ويصبح السكان معدمين. وتشمل الفئات الضعيفة دائما تقريبا النسبة والأطفال وقد تتضمن أيضا الأقليات العرقية والسياسية وفي نهاية الصراع، يحتاج السكان الذين كانوا مشردي، إلى الحصول على الأراضي. ويحاول الكثير من السكان استعادة أراضيهم. وعندما يعود المشردون واللاجئون إلى مساكنهم ومزارعهم الأصلية في بيئة ما بعد الصراع، كثيرا ما يجدوا أناسا آخرين يسيطروا، على حيازتهم من الأراضي، وتنشأ التزامات بشأن الجانب الذي يتعين أن يحصل على هذه الأراضي. وقد يظهر العديد من الشكاوي المتنافسة والشرعي' بشأن نفس الأراضي نتيجة للموجات المتتابعة من التشريد وقد لا يستطيع الكثيرون استعادة أراضيهم ويتعين عليهم الاستقرار في أماكن أخرى. وتنشأ المشاكل عندما يفترض أن الأراضي المستخدمة في توطين المشردين هي أراض لا يشغلها أحد في حين ترى المجتمعات المحلية في الواقع أن لها حقوقا تقليدية في استخدام هذه الأراضي. ولذا فإن توطين هؤلاء المشردين في هذه الأراضي يجعلهم في نزاع مع السكان المحليين. وكثيرا ما تكون مؤسسات إدارة عملية توزيع الأراضي وغير ذلك من ترتيبات حيازة الأراضي قد أصابها الضعف أو انهارت خلال الصراعات. وقد تكون البنية الأساسية الرئيسية والنظام القانوني وسجلات الحق في الأراضي والخبرات الفنية والإدارية قد تضررت بشدة خلال الصراعات.
كيف؟
العمل مع الحكومات لتوفير فرص الحصول على الأراضي وإعادة العمل بنظم حيازة الأراضي وإدارتها لمعالجة الاحتياجات الإنسانية الطارئة ووضع الأساس للاستقرار الاجتماعي والاقتصادي طويل الأجل.وتقدم المنظمة المساعدات الفنية لتحسين فرص الحصول على الأراضي في أنغولا من خلال تسوية المطالبات المتضاربة بالأراضي الناشئة عن توطين المشردين. وفي السودان، تعالج مساعدات المنظمة مسألة الأراضي في سياق الطوارئ وفي مجال التنمية المستدامة.ونظرا لأن المواد المعيارية بشأن معالجة قضايا الحصول على الأراضي في أعقاب الصراعات العنيفة هي مواد شحيحة، أعدت المنظمة خطوطا توجيهية للاستخدام لدى إعادة إقامة نظم حيازة الأراضي وإدارة الأراضي في البلدان الخارجة من صراعات عنيفة.
الى أين بعد ذلك؟
- إمكانيات التكرار جيدة في ظروف الطوارئ في العالم على الرغم من ضرورة تكييف النهوج لتوافق كل بلد. فكل وضع يختلف عن غيره، ويتعين تكييف خبراـ المنظمة في الأماكن الأخرى لتتفق مع الظروف المحلية. وعلى ذلك فإن الخطوط التوجيهية المعيارية للمنظمة لاتقدم ردودا استباقية لما يجب عمله وبدلا من ذلك توفر الخطوة التوجيهية إطارا للأسئلة التي يحتاج السكان إلى ردود لها ثم اتخاذ الإجراء المناسب.
- إجراء تحسينات في ظروف حيازة الأراضي في أوضاع الطوارئ قد يحتاج إلى وقت طويل لكي تظهر أثارها. أولا توجد حلول سهلة وسريعة وبدلا من ذلك يتعين توفير المساعدات المستدامة خلال فترة زمنية. فالنتيجة النهائية للعمل خلال عدة سنوات في بعض البلدان مثل موزاميق يتمثل في تدعيم تسويات السلام.
