La EPAI - Desarrollo sostenible de las montañas fue propuesta por el plan de mediano plazo 2006-11 como consecuencia de la conversión de una ya existente, titulada “Fortalecimiento de la capacidad para la ordenación integrada de ecosistemas (ECOM), en dos nuevos EPAI: “Lucha contra la Desertificación (DSRT)” y “Gestión Sostenible de las Montañas (MTNS)”
Cabe recordar que, en su concepción original, la EPAI sobre el "Fortalecimiento de la capacidad para la ordenación integrada de ecosistemas" (ECOM) tenía un carácter híbrido, en cierto sentido. Su título transmitía claramente uno de los principales objetivos perseguidos, a saber, el fomento de la cooperación interna para emplear un enfoque integrado de ordenación de ecosistemas. Sin embargo, también incluía dos programas de asistencia interdisciplinaria de suma importancia para los Estados Miembros afectados, o sea, aquellos que se encontraban en zonas áridas o semiáridas o en zonas montañosas. La cooperación interna necesaria relacionada con los últimos dos programas se extiende, de hecho, mucho más allá de la aplicación del enfoque integrado de ordenación de ecosistemas, y la visibilidad de estos programas se vio menoscabada, de algún modo, por el hecho de que estaban incluidos en la EPAI ECOM. Además, los programas sobre las zonas áridas y las zonas montañosas están estrechamente relacionados con declaraciones políticas externas, a saber, la Convención de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África (CLD) y el Programa 21 de la CNUMAD, así como el Año Internacional de las Montañas (AIM) proclamado posteriormente, en relación con el cual (y con su seguimiento) la FAO fue nombrada organismo coordinador. Estos importantes vínculos externos se vieron eclipsados en gran medida por la denominación ECOM.
En la actualidad, la EPAI ECOM ha satisfecho ampliamente el objetivo de promover el enfoque integrado de ordenación de ecosistemas. Este último se aplica, de hecho, en diversas esferas (por ejemplo, biodiversidad, pesca). Por ello, se puede eliminar formalmente la ECOM –en sentido estricto– de la lista de EPAI actualmente vigentes. Por supuesto, el enfoque continuará formando una parte esencial de programas sectoriales y continuará aplicándose en dichos programas, cuando sea pertinente.
En consecuencia, los dos programas de asistencia activos en relación con las zonas áridas y semiáridas y con las montañas deberían pasar a ser sendas EPAI a todos los efectos con los siguientes títulos y acrónimos: “Lucha contra la desertificación (DSRT)” y “Ordenación sostenible de las montañas (MTNS)”. Ya en el marco de la antigua EPAI ECOM, estos programas tenían sus propios mecanismos organizativos y actividades de colaboración claramente diferenciadas. Se espera que dichos programas continúen, y el cambio mencionado es por ello, en gran medida, una cuestión de presentación.
[extracto del PPM 2006-2011]
