«Я верю, что в мире сегодня найдется место для двух сельскохозяйственных моделей, они нам обе необходимы», - сказал он.   

Отметив, что 2014 год будет провозглашен Международным годом семейного фермерского хозяйства, Грациану да Силва сказал, что в большинстве развивающихся стран на малое фермерское хозяйство приходится большая часть производства продовольствия, потребляемого внутри страны. Малые фермерские хозяйства также предоставляют рабочие места в сельских регионах.        

Он отметил, что за последние десятилетия сельское население стало старше и во многих случаях преобладает женское население. Поэтому женщинам необходимо обеспечить права, предоставить им необходимые  инструменты и ресурсы. Людям, особенно молодежи, также необходимо предоставить экономические возможности, чтобы удержать их в сельских регионах, добавил он. 

Технология должна быть адаптирована к местным условиям

Несмотря на то, что наука и технологии должны стимулировать рост производительности и сельскохозяйственного производства, технология не может быть просто экспортирована из одной страны в другую. Она должна быть адаптирована к местным условиям, напомнил он аудитории. 

Сельское хозяйство привязано к специфическим местным условиям, сказал он.   Наличие почвенных и водных ресурсов, климатические условия и ряд других факторов влияет на то, как будет функционировать та или иная технология.

«Нам необходимо спросить фермеров, что им необходимо, что они хотят, затем посмотреть, какие технологии могут им подойти, как их можно адаптировать к местным условиям и проконтролировать, чтобы эти технологии в конечном счете доходили до самих фермеров», - добавил он.

Роль ФАО

Грациану да Силва также говорил о фундаментальных преобразованиях, происходящих в ФАО, поскольку Организация концентрирует свои усилия на решение остро стоящих глобальных проблем, связанных с продовольствием, питанием и сельским развитием.  

«Миссия ФАО по уничтожению голода в мире настолько же актуальна сегодня, как и в 1945 году, когда была создана Организация, однако задачи перед нами сегодня стоят иные», - сказал он.   

Он отметил, что ФАО разработала новые стратегические задачи  с учетом возникающих глобальных тенденций и проблем. Эти задачи включают уничтожение голода и недоедания; развитие устойчивого производства; снижение уровня сельской бедности; улучшение системы производства и сбыта продовольственной продукции; повышение устойчивости к внешним потрясениям.

Подписан Меморандум о взаимопонимании

Грациану да Силва и Аальт Дийкуизен, Президент Исполнительного совета Вагенингенского Университета и научно-исследовательского центра подписали Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству на ближайшие 4 года.  Оно охватывает такие вопросы, как обмен информацией и развитие политического диалога, совместная поддержка образования, научных исследований, обмен научными кадрами и молодыми профессионалами и другие вопросы.    

Международные руководства, разработанные в ходе серии консультаций под руководством ФАО, направлены на то, чтобы сократить ННН промысел путем улучшения отчетности государств флага - тех стран, которые регистрируют рыболовецкие суда и выдают им разрешение выходить в плавание под своим флагом.

Необязательные руководства для государств флага были согласованы в результате пятилетнего переговорного процесса с участием стран-членов ФАО. Руководства будут представлены на утверждение в Комитет ФАО по рыбному хозяйству (КОФИ) в июне 2014 года.    

Руководства содержат рекомендации, направленные на оказание содействия государствам флага в выполнении своих международных обязательств в отношении присвоения судну флага и контроля за рыболовецкими судами. Они также содержат возможные ответные меры за несоблюдение международных правил.  

Несмотря на то, что точные цифры неизвестны, можно утверждать, что интенсивность ННН промысла возросла в течение двух последних десятилетий, и его масштабы в настоящее время значительны.  

Техническая консультация была профинансирована правительствами Канады, Новой Зеландии, Норвегии, Соединенных Штатов Америки и Европейской комиссией.

Прорыв

«Необязательные руководства для государств флага являются настоящим прорывом. Они будут ценным инструментом при реализации мероприятий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла», - сказал Арни Матиесен, помощник Генерального директора ФАО по рыболовству и аквакультуре.    

«В конце концов, эти руководства могут способствовать долгосрочному сохранению и устойчивому использованию ценных живых морских ресурсов и экосистем, - добавил Матиесен. - Мы все стоим перед проблемой достижения устойчивости, и эти руководства предлагают странам новый способ сотрудничества, чтобы справиться с этой проблемой».  

Предлагаемые руководства охватывают широкий круг вопросов, в числе которых оценочные критерии степени выполнения обязательств и процедуры по проведению оценки, а также сотрудничество между государствами флага и прибрежными государствами. В руководствах также рассматриваются способы стимулирования соблюдения и пресечения несоблюдения правил государствами флага; способы сотрудничества с развивающимися государствами флага и оказание им помощи в укреплении кадров, а также возможная роль ФАО в этом процессе.   

Поддержка ФАО

ФАО также будет осуществлять наблюдение и отчитываться перед КОФИ по результатам исполнения руководств. Организация предоставит внутреннюю техническую поддержку государствам, которым она необходима. Подобная поддержка может включать такие меры, как разработка соответствующей нормативно-правовой базы; усиление институциональной инфраструктуры, необходимой для осуществления контроля за судами; развитие или улучшение мониторинга; контроль и наблюдение за рыболовецкими судами и обучение.         

«Некоторым государствам флага может потребоваться дополнительная поддержка, особенно развивающимся странам. Например, у них может быть отсталая организационная система, или они могут не обладать техническим «ноу-хау», а также необходимыми кадрами и финансовыми ресурсами. Либо у них может быть недостаточно стимулов для того, чтобы направить свои усилия и инвестировать доступные ресурсы в эффективное выполнение своих обязательств, согласно международному законодательству, имеющему отношение к рыбному хозяйству, и в этом случае возникает еще большая необходимость в повышении осведомленности о важности следования правилам», - сказал Мэтью Камильери, эксперт ФАО по рыбному хозяйству.  

При разработке руководств в качестве основы использовали существующие международные нормы, таки как Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 и другие международные инструменты, такие как Кодекс ведения ответственного рыболовства ФАО и Международный план действий ФАО 2001 по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла.    

Комитет по рыбному хозяйству

В настоящее время Комитет является единственным глобальным межправительственным форумом,  где обсуждаются важнейшие международные проблемы и вопросы рыбного хозяйства и аквакультуры, и периодически и в мировом масштабе вырабатываются рекомендации правительствам, региональным органам в области рыбного хозяйства, НПО, работникам рыбного хозяйства, ФАО и мировому сообществу.

КОФИ подчеркнул фундаментальную важность выполнения государствами флага своих обязательств согласно принятым международным нормам.

• предоставление пожертвований в натуральной форме, например, в виде сельскохозяйственных средств производства и логистической поддержки;
• предоставление услуг и оказание поддержки фермерам и их семьям;
• наращивание потенциала в сельских общинах;
• обмен знаниями и опытом.

Несмотря на общее снижение голода с начала 1990-х гг., почти 870 млн. человек ежедневно страдают от голода, согласно докладу «Положение дел с всемирной продовольственной безопасностью 2012» (СОФИ).

В своей миссии по уничтожению голода и крайней бедности посредством устойчивого аграрного и сельского развития ФАО рассматривает широкий круг предприятий частного сектора в качестве потенциальных партнеров, включая фермерские организации, предприятия малого и среднего бизнеса в странах с низким доходом и международные корпорации и частные фонды.      

Принятие совместных решений

Глава ФАО отметил важность участия как представителей частного сектора, так и гражданского общества в международных политических дискуссиях, которые могут способствовать устойчивому развитию и улучшению условий жизни.   

«Все в возрастающей степени частный сектор готов брать на себя политические обязательства. Это заметно и во время проведения Всемирных экономических форумов, и мероприятий, посвященных бизнесу, в рамках встреч «Группы восьми» и «Группы двадцати», а также необходимо отметить их участие в заседаниях Комитета по всемирной продовольственной безопасности», - сказал Грациану да Силва.    

Говоря о долгосрочной перспективе, Грациану да Силва сказал, что рассчитывает на частный сектор в поддержке проектов ФАО по оказанию помощи мелким фермерам в преддверии Международного года ООН семейных фермерских хозяйств (2014).  

«Чтобы прокормить мир, в ближайшее время необходимо найти эффективные методы увеличения производства продовольствия  при минимальных затратах природных и финансовых ресурсов», - сказал Грациану в своем выступлении в старейшем университете Китая.      

«Мы зависим от каждого нового поколения ученых и исследователей,  и каждого из вас, присутствующих здесь сегодня, так как вы можете помочь внедрению технологических инноваций и обмену идеями, необходимыми для этого», - добавил Генеральный директор ФАО.     

В своей благодарственной речи Грациану да Силва подчеркнул важность науки в борьбе против голода.

«Чтобы выиграть борьбу против голода требуются научные знания и интеллектуальное мышление. Если научные знания применять на практике, мы достигнем гораздо большего прогресса», - сказал Грациану да Силва.  

Во время первого официального визита Грациану да Силва в качестве Генерального директора в Китай он также наградил премьер-министра Китая Вэня Джибао медалью Agricola и подписал Меморандум о взаимопонимании по расширению участия Китая в рамках сотрудничества Юг-Юг.   

Китай кормит 21% населения мира

Грациану высоко оценил Китай за его значимые достижения в обеспечении 21% населения мира продовольствием и прогресс, достигнутый  в области сельского, лесного и рыбного хозяйства и  животноводства, а также сельского развития. Он отметил, что политика правительства Китая сделала продовольственную безопасность, устойчивое городское и сельское развитие своими главными приоритетами.   

«Однако на глобальном уровне одного только увеличения производства продовольствия не достаточно для уничтожения голода, - отметил он. - Около 900 миллионов человек в мире сталкиваются с проблемой голода каждый день. И еще 2 миллиарда человек страдают от других форм неправильного питания, включая чрезмерное употребление продовольствия».  

Однако более половины городских жителей в Африке проживают в трущобах, до 200 млн. человек выживают менее чем на 2 долл. США в день, бедные городские дети в такой же степени страдают от хронического голода, как и бедные сельские дети.  

«Основная сложность в достижении «нулевого голода» в мире состоит в том, чтобы каждый получал достаточное количество питательной пищи и все продовольственные системы были  жизнеспособными - и эта проблема стоит так же остро в африканских городах, как и в сельских областях», - говорит в предисловии к докладу помощник Генерального директора по сельскому хозяйству и защите потребителей Модибо Траоре.  

«Африканским политикам необходимо действовать сейчас, чтобы направить процесс  урбанизации с текущего, неустойчивого пути на путь здоровых, более «зеленых» городов, которые могут обеспечить продовольственную безопасность и безопасность продуктов питания, достойные рабочие места и доходы, а также чистую окружающую среду для всех граждан», - говорится в предисловии. 

Книга была издана в преддверии 6-ой сессии Всемирного городского форума в Неаполе, Италии (1-7 сентября). Форум был основан Организацией Объединенных Наций с целью исследовать одну из наиболее актуальных проблем в мире на сегодняшний день: быстрая урбанизация и ее влияние на сообщество, города, экономику, изменение климата и политику.

В конце текущего десятилетия 24 из 30 самых быстрорастущих городов в мире будут африканскими. В публикации приводятся результаты исследования, показывающие, что с 2010 по 2013 гг. городское население Африки к югу от Сахары, согласно прогнозам, удвоится  с 300 до 600 миллионов человек.     

Устойчивые мелкие плодоовощные хозяйства

Доклад «Озеленение городов в Африке» поднимает проблему будущего мелких плодоовощных хозяйств - орошаемое производство фруктов и овощей на продажу в специально предназначенных и других городских зонах.   

Плодоовощные хозяйства являются самым важным источником свежего продовольствия, производимого в местных условиях в 10 из 27 исследуемых странах и источником номер два в шести других странах. Несмотря на это, плодоовощные хозяйства создаются фактически без официального разрешения, без регулирования или поддержки. В некоторых городах они становятся неустойчивыми: чтобы получить максимум прибыли, плодоовощные хозяйства увеличили использование пестицидов и загрязненной воды.

Публикация призывает правительства и городские администрации работать совместно с производителями, поставщиками, продавцами и другими игроками с целью предоставить небольшим плодоовощным хозяйствам и городскому и окологородскому сельскому хозяйству политическую, логистическую и просветительскую поддержку, необходимую для устойчивого развития.    

Помимо других специфических рекомендаций, политиков просят разбить на зоны и охранять земельные участки и водные ресурсы для создания плодоовощных хозяйств, а также мотивировать производителей на внедрение фермерской модели «Сохранить и приумножить».  Целью модели «Сохранить и приумножить» является повышение урожайности при одновременном  сохранении и укреплении природных ресурсов.  Она подразумевает также применение необходимого количества подходящих дополнительных средств производства таких как пестициды, удобрения и семена в нужное время.          

ФАО и городское садоводство

Программа ФАО по городскому и окологородскому садоводству помогает городам обеспечить годовой запас доступных и свежих продуктов питания, которые удовлетворяли бы потребности населения в питательных веществах. В первую очередь, она способствует продвижению мелких плодоовощных хозяйств, обычно в радиусе 30 км от центра города.  

ФАО также оказывает содействие городским хозяйствам с малым достатком в выращивании собственного продовольствия, как способ улучшить рацион питания, накопить средства, которые они могут потратить на другие нужды, и получить доход от продажи излишек.     

Публикация предназначена для эпидемиологов, органов управления дикой природой, фермеров, ветеринаров, зоологов и других групп различных профессионалов, которые могут вступить в контакт с летучими мышами. В руководстве, составленном ветеринарами, биологами, вирусологами и экспертами по заболеваниям, содержатся полевые технологии по изучению летучих мышей и возбудителей инфекции, которые не вызывают заболевание в летучих мышах, но могут вызвать заболевание в других животных и людях. 

Природные помощники в сельскохозяйственномом производстве

«Летучие мыши являются естественными помощниками окружающей среды. Они оплодотворяют растения, распространяют семена, и некоторые виды летучих мышей могут поглощать насекомых в объеме, равном примерно 25% веса собственного тела. Эти преимущества намного перевешивают их потенциальную возможность по распространению заболеваний. И все же мы не можем игнорировать тот факт, что развитие, демография и потребление природных ресурсов сближают людей, скот и летучих мышей и способствуют более активному взаимодействию между ними. Это приводит к повышению угрозы переноса летучими мышами потенциальных патогенов и связанных с ними заболеваний другим животным и людям», - сказал Скотт Ньюман, ветеринарный эпидемиолог ФАО по дикой природе и соавтор руководства. 

На Филиппинах оплодотворение, совершаемое летучими мышами, является крайне важным для поддержания экосистем таких, как заповедник облесенного водораздела Субик-Бэй.  Правительственные министерства, ответственные за здравоохранение, сельское хозяйство и дикую природу, совместно работают над защитой мест обитания летучих мышей, при этом защищая свиней и людей от распространения заболеваний.

Передача заболеваний

Руководство по летучим мышам является частью более широких усилий ФАО и ее партнеров по повышению осведомленности значимости дикой природы для сельского хозяйства, экосистем и здоровья животных и человека. 

В Малайзии и Бангладеш плодоядные летучие мыши известны тем, что являются переносчиками вируса Нипах, ранее неизвестного, заразного и смертельно опасного заболевания, которое впервые было обнаружено в свиньях и людях в 1990-х гг. Проведенные исследования заболевания показали, что летучие мыши напрямую заражают свиней в Малайзии, тогда как в Бангладеш люди подхватывают вирус путем потребления  сока финиковой пальмы, зараженного выделениями летучих мышей.

Плодоядные летучие мыши из отряда крылоногих являются носителем вируса Эбола, который может вызвать смертельное геморрагическое заболевание в людях и других млекопитающих. Эпидемии Эболы в человеческих популяциях сравнительно редки, но уровень смертности может достигать 90%.

«Важно понять, что, несмотря на вред, который летучие мыши могут нанести здоровью человека, в большинстве случаев заражение от летучих мышей, как правило, является результатом деятельности человека. Это означает, что мы можем изучать летучих мышей и находить безопасные способы, как делить с ними фермерское хозяйство, лесные угодья и места обитания», - добавил Ньюман. 

«Новое руководство поддерживает страны в их усилиях по улучшению управления природными местами обитания летучих мышей, одновременно заботясь о здоровье человека, домашних животных и других представителях дикой природы», - сказал он.

Соблюдая баланс

Новое руководство ФАО изучает возможные риски с помощью подхода «Единое здоровье». «Единое здоровье» представляет собой ряд правил по борьбе с зоонозами путем использования междисциплинарной концепции для понимания и проведения мониторинга взаимосвязей между различными видами и их агроэкологическими средами обитания с целью защиты здоровья всех групп. 

«ФАО начало использовать руководство по летучим мышам для реализации концепции «Единое здоровье», особенно в части программы обучения  ветеринаров в области полевой эпидемиологии (Field Epidemiology Training Programme for Veterinarians). Мы планируем распространить это руководство нашим странам-членам в Евразии, Африке и Северной и  Латинской Америке», - сказал Ньюман.

Новое руководство также будет использоваться в региональных проектах по мониторингу заболеваний, внедряемых ФАО и ее партнерами в Таиланде, на Филиппинах и во Вьетнаме. Проекты будут направлены на изучение степени взаимодействия между дикой природой, домашними животными и человеком и его влияния на вирусы (Henipah, Lyssa, Сorona) - все патогены, способные вызвать заболевание и привести к смерти домашних животных и человека.

Руководство «Изучение роли летучих мышей в возникающих зоонозах» было издано частично при финансовой поддержке со стороны правительства Австралии, APHCA, а также при технической поддержке различных партнеров.

В соответствии с новыми соглашениями, подписанными сегодня на сумму в 2,2 млн. долл. США, ЕБРР ассигнует 1,5 млн. долл. США, а ФАО предоставит оставшуюся часть.      

Благодаря объединению усилий с ЕБРР ФАО сможет повысить степень  взаимодействия с частным сектором. Совместное заявление двух организаций последовало после решения Генерального директора ФАО Жозе Грациану да Силва усилить сотрудничество с частным сектором и гражданским обществом в целях борьбы с голодом и обеспечения устойчивого развития.

Агентство ООН и Банк совместно работают в тех областях, где они дополняют друг друга с помощью банковской экспертизы ЕБРР и технической экспертизы ФАО, а также ее устойчивых рабочих связей со странами-членами.   

«ФАО приветствует расширение сотрудничества с ЕБРР для стимулирования притока частных инвестиций. Большинство инвестиций, необходимых для решения проблемы с продовольственной необеспеченностью в мире, должны  поступить из частного сектора, который будет действовать во взаимодействии с правительствами и гражданским обществом», - сказал Лоран Тома, помощник Генерального директора ФАО по вопросам технического сотрудничества.   

«Правительства в регионе, где мы осуществляем свои проекты, иногда реагируют на продовольственный кризис принятием краткосрочных политических мер, что препятствует привлечению в аграрный сектор частных инвестиций. Совместно с ФАО мы можем помочь странам принять такие ответные меры, которые будут учитывать интересы потребителей и производителей», - сказал Директор департамента  агробизнеса ЕБРР  Жиль Меттеталь.

«ЕБРР расширяет свои кредитные операции в странах Восточного и Южного Средиземноморья, начиная с Иордании, Египта, Марокко и Туниса. Мы убедились, что вопросы продовольственной безопасности являются чрезвычайно важными в регионе, который является чистым импортером продовольственных товаров. Как мы знаем, не может быть продовольственной безопасности без сельского хозяйства, но привлечение частных инвестиций в сельскохозяйственный сектор требует проведения соответствующей политики и правового регулирования, которые  должны быть стабильными и благоприятными для инвестирования», - добавил Хайке Хармгарт, старший экономист ЕБРР.

Партнеры по продовольственной безопасности

Опираясь на успешный опыт совместной работы, ФАО и ЕБРР в последние годы активизировали свое сотрудничество. Сотрудничество осуществляется по таким основным направлениям, как вовлечение частного сектора в политические дискуссии;  анализ производственно-сбытовой цепочки с целью поддержки инвестиционных решений ЕБРР; разработка новых финансовых инструментов в области сельского хозяйства и методов управления рисками; внедрение торговых механизмов между клиентами ЕБРР, занятыми в сфере агробизнеса, и их фермерскими поставщиками; координация интервенций международных финансовых организаций в аграрном секторе посредством EastAgri (сети международных финансовых организаций, созданной для развития инвестиционных проектов в области сельского хозяйства и агробизнеса в регионах, где ЕБРР осуществляет свои проекты).  

Ежегодный сборник статистических данных ФАО доступен как на сайте, так и в печатном варианте.

Такая точка зрения созвучна концепции, используемой в ряде проектов, рассмотренных в новой совместной публикации Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и Международного фонда сельскохозяйственного развития (ИФАД).

В публикации под названием «Полезный опыт построения инновационных сельских институтов для улучшения продовольственной безопасности» (Good practices in building innovative rural institutions to increase food security), опубликованной во время Международного года кооперативов, содержатся 35 примеров успешных институциональных инноваций, с помощью которых удалось предоставить полномочия мелким производителям и внести вклад в продовольственную безопасность в различных регионах мира.      

«Чтобы в полной мере использовать производственный потенциал, мелким фермерам, рыболовам, животноводам и лесникам в развивающихся странах крайне необходимы услуги, которых так не хватает в сельских регионах», - заявляют во вступлении к публикации Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва и Президент ИФАД Канайо Ф. Нуанзе.  

«Настала необходимость признать ключевую роль этих инновационных организаций и институциональных образований, чтобы усилия, направленные на снижение бедности и улучшение продовольственной безопасности, стали более эффективными».

Рассмотренные случаи содержат описание некоторых услуг и ресурсов, которые эти институциональные образования и новые модели государственно-частных партнерств могут предложить мелким производителям. Они включают проведение оценки и управление природными ресурсами,  информационное обеспечение и обеспечение коммуникаций, а также обеспечение участия мелких производителей в процессе принятия решений.     

Фермерские полевые школы, созданные ФАО в Азии, а впоследствии в Африке позволили миллионам мелких фермеров анализировать свои производственные системы, выявлять риски и возможности, проводить тесты, а также внедрять новые методы для улучшения условий их жизни и продовольственной безопасности.     

• Фермерские группы в Западной Африке и Индии помогли своим членам получить краткосрочные кредиты с помощью «системы складских расписок». В сотрудничестве с микрофинансовыми организациями они предоставили складское оборудование для сельскохозяйственных продуктов. Расписки использовались в качестве гарантий, под которые выдавался краткосрочный кредит.

• В Индии, где неурожаи могут вынудить бедных жителей закладывать свои земли, ассоциации женщин предоставили займы, чтобы освободить закладываемые земли и заемщиков от необходимости обращаться к кредиторам.

• В Камеруне фермерские группы, покупатели, продавцы и исследователи стали сотрудничать, чтобы вывести новый сорт бананов, который бы стоил дороже традиционных видов бананов. Новый сорт используется также при приготовлении фирменных блюд и чипсов. Это привело к появлению мелких групп, включая десятков групп женщин, занимающихся не только выращиванием и продажей бананов, но и переработкой бананов для изготовления чипсов.

• В Гамбии Операционная платформа по национальным рыбным хозяйствам является диалоговым механизмом, с помощью которого правительства могут узнать о нуждах мелких производителей, а производители высказать свои опасения и пожелания.

• В Гондурасе местным общинам был передан больший контроль за национальными ресурсами, как часть процесса децентрализации, что привело к созданию практики управления земельными ресурсами и выращиванию урожаев. Советы по развитию общин, представляющих сельские семьи, приняли участие в заседаниях муниципального совета и добились запрета на подсечно-огневую систему земледелия.

Некоторые их таких примеров также демонстрируют важность вовлечения молодежи в организации сельских фермеров и в процессы принятия решений. 

«Выделяя успешные факторы, помогающие процветать мелким организациям-производителям, этот положительный опыт может послужить в качестве учебного пособия для специалистов по развитию и других заинтересованных сторон, чтобы они могли перенять успешный опыт и применить его в своих странах. Мы надеемся, что политики и специалисты по реализации программ развития в развивающихся странах смогут воспользоваться успешными примерами, рассмотренными в публикации, чтобы применить инновационные формы партнерств с привлечением заинтересованных сторон для внедрения эффективных стратегий по улучшению продовольственной безопасности и сельскому развитию», - сказали Грациану да Силва и Нуанзе в совместном заявлении.    

Поддержка женщин

Женщины в развивающихся странах также получили преимущества от создания сельских организаций и других инновационных институтов.

Женщины составляют в среднем 43% рабочей силы в сельском хозяйстве в развивающихся странах, но обладают плохо оплаченной работой и наименее стабильными формами занятости, а также затрудненным по сравнению с мужчинами доступом к сельскохозяйственным ресурсам таким, как земля, скот, фермерская рабочая сила, образование, сопутствующие услуги, кредиты, удобрения и механическое оборудование.      

В публикации содержатся примеры того, как сельские организации, включая кооперативы, могут помочь женщинам-фермерам преодолеть социальные, экономические и экологические препятствия, с которыми они сталкиваются, путем предоставления им доступа на рынки, доступа к информации и природным ресурсам:

• В Индии члены ассоциации женщин увеличили производство овощей с помощью улучшенного управления природными ресурсами. Женщины использовали технологию водосбора таких, как, например, построение каменных дамб или водоразделов и вегетативных барьеров, чтобы контролировать эрозию почвы и восстановили 3000 га овражных земель в 73 деревнях.

• В Буркина-Фасо микрофинансовая сеть предоставила женщинам краткосрочные кредиты, чтобы поддержать выращивание пропаренного риса, который легче продать на рынке вследствие улучшенного вкуса и питательной ценности.

• Ассоциация водопользователей в Гане помогает женщинам получить доступ к земле для выращивания овощей посредством сбора взносов за годовое членство, дающее право каждой женщине на получение огородного участка.

Организации производителей совместно с неправительственными организациями и государственными и частными организациями также помогают мелким производителям, мужчинам и женщинам, озвучить свои опасения и пожелания, чтобы влиять на процессы принятия решений.  

Известный филантроп встретился с главой специализированного агентства ООН, чтобы обсудить вопросы улучшения систем сбора данных ФАО и разработать публичную оценочную систему по всем агентствам для более точного измерения прогресса в снижении голода. Также они обсудили, каким образом можно повысить устойчивую производительность и улучшить рыночные возможности для мелких фермеров, которые представляют огромное количество бедных в мире.    

В дополнение к разработке оценочной системы, возможные области для сотрудничества включают улучшение сельскохозяйственной статистики и использование коммуникационных и информационных технологий.

Во время встречи Грациану да Силва передал Биллу Гейтсу постоянный пропуск в здание ФАО в знак принятия организацией обязательств более тесно сотрудничать с частным сектором и гражданским обществом. 

Информационные инновации и сотрудничество

Грациану да Силва подчеркнул важность инновационных партнерств  и расширяющегося сотрудничества по линии Юг-Юг в поддержку мелких производителей.

Подчеркнув обязательства фонда поддерживать мелкое фермерство, Гейтс указал на необходимость обеспечения условий, при которых бедные фермеры во всем мире смогли бы пользоваться преимуществами цифровой революции и научных инноваций, а также чтобы эти преимущества использовались при сборе и анализе данных.   

ФАО на протяжении длительного времени заявляла о необходимости расширять доступ к информации, инновациям, а также расширять сотрудничество в целях снижения голода, недоедания и крайней бедности с помощью сельского хозяйства. На встрече также подчеркивалась значимость информационных технологий для оказания помощи мелким фермерам в получении рыночной информации, обеспечения их доступом на новые и уже существующие рынки и улучшения их производительности и эффективности принятия решений.     

До встречи в ФАО Гейтс обсудил вопросы сельского хозяйства и устойчивого снижения бедности во время специальной сессии вопросов и ответов на 35-ой сессии Управляющего совета Международного фонда сельскохозяйственного развития (ИФАД). Он сказал, что в мире есть возможности построить иное будущее.  

«Построение этого будущего начнется с очередной революции в сельскохозяйственном производстве. Устойчивые прибыли приведут к улучшению условий жизни фермерских семей и сделают продовольствие более доступным и дешевым для растущего числа бедных городских семей. Другими словами, более продуктивное мелкое фермерское хозяйство является ключевым элементом для достижения Цели развития тысячелетия по искоренению голода и бедности. Если вы заботитесь о бедных, вы должны заботиться о сельском хозяйстве», - сказал Гейтс.    

Согласно подписанному сегодня соглашению, Бразилия профинансирует проект, а также поделится опытом, полученным в результате реализации  национальной программы по закупке продовольствия (Food Purchase Programme (PAA)), согласно которой сельскохозяйственная продукция закупается у мелких фермеров и доставляется категориям граждан, находящимся в зоне риска, включая детей и молодежь посредством программ питания в школах. Программа PAA является основным элементом бразильской стратегии «Нулевой голод».

По условиям соглашения ФАО, которая получит 1,55 млн. долл.  США, будет следить за производственной составляющей нового проекта, обеспечивая мелких фермеров и фермерские ассоциации семенами и удобрениями, чтобы предоставить им возможность выращивать, перерабатывать и продавать свою продукцию. ФАО также будет использовать опыт Бразилии по поддержке инициатив по закупке местного продовольствия.

ВПП, которая получит 800 000 долл. США, будет отвечать за организацию закупок и доставку продовольствия в школы и уязвимым слоям населения.

Новый стимул

ВПП уже закупает местное продовольствие для своих программ и реализует пилотный проект под названием «Закупки как средство достижения прогресса»  ("Purchase for Progress" (P4P)), который подразумевает увеличение объема закупок непосредственно у производителей. Профинансированная правительством Бразилии программа обеспечит новый стимул покупать у местных производителей и выращивать продовольствие самими школами.

Новый проект призван не только обогатить рацион питания голодающих людей, но и усилить местные рынки продовольствия, и, в конечном счете, улучшить продовольственную безопасность и предотвратить будущие продовольственные кризисы.

Программы по закупке продовольствия обеспечивают новые возможности для сельскохозяйственного развития и продовольственных интервенций. Традиционная  передача технологий и прямая помощь заменяются усилиями по созданию требуемых социальных и интституциональных условий для того, чтобы население, находящееся на грани голода, получило доступ к качественному продовольствию, произведенному мелкими фермерами и поставленному на местные рынки.   

Соглашение было подписано Антонино Маркесом Порту-е-Сантосом, постоянным представителем Бразилии при ФАО, Лораном Тома, помощником Генерального директора ФАО, руководителем Департамента технического сотрудничества, и Амиром Абдуллой, Заместителем исполнительного директора ВПП и главным операционным офицером.     

"Кооперативы являются основой создания новой социальной среды, помогают организовать производство. Без их участия будет очень сложно достичь устойчивой продовольственной безопасности", - говорит Адальберто Мартинс, один из руководителей Движения безземельных сельских рабочих Бразилии (the Landless Rural Workers Movement (MST)) и член небольшого фермерского кооператива на юге Бразилии.      

Возвращаясь к источнику

Семьдесят пять процентов бедного населения в развивающихся странах проживает в сельских регионах. Большинство из них является мелкими производителями, доход которых  зависит непосредственно от фермерского, рыболовного, лесного хозяйства или животноводства, но которые не получают доступ к ресурсам и возможностям, которые им необходимы, чтобы выйти из состояния чрезвычайной бедности. 

В 2011 году более 180 программ и проектов ФАО способствовали созданию и расширению возможностей групп организаций производителей, кооперативов и местных общин для достижения своих организационных целей. Они охватывали разные виды деятельности во многих странах:

• В районе Лемпира Сур в Гондурасе, где подсечно-огневое земледелие негативно отражалось на природных ресурсах, Советы по развитию общин, представляющие интересы сельских семей, помогли усилить влияние общин на принятие решений на муниципальном уровне. В конечном счете, они способствовали улучшению управления природными ресурсами и наложению запрета на подсечно-огневые методы. Они также способствовали возврату к методам коренных народов, которые наносили меньше вреда окружающей среде.
• В Нигере бедные фермеры в сельских областях, которые не могли раньше получить кредит в банке, теперь могут использовать свою сельскохозяйственную продукцию в качестве залога и воспользоваться товарным кредитом или складской распиской. Кооператив предоставляет условия хранения для мелких производителей, и склад работает по принципу сберегательного счета. Складская расписка или товарный кредит обеспечивает сельскохозяйственным производителям средства к существованию.
• В восьми странах в восточной, южной, западной и центральной Африке ФАО помогала развивать связи между фермерскими организациями и покупателями различных товаров, включая хлопок, маниоку, пальмовое масло и рис.
• На Фиджи в секторе производства папайи произошел переход от традиционного садоводства к ее экспорту и получению вследствие этого фермерского дохода. Национальный кооператив помог улучшить поток информации, маркетинговые возможности, а также качество и стабильность производства.

Региональные и международные фермерские и крестьянские организации и движения, рыболовы, молодежь, животноводы и коренные жители смогли повлиять на процессы принятия решений, включая текущие межправительственные переговоры под эгидой Комитета по Всемирной продовольственной безопасности по Добровольным руководящим принципам ответственного управления владением и пользованием земельными, рыбными и лесными угодьями.   

Грациану да Силва также объявил, что ФАО намерена открыть отделение по взаимодействию с кооперативами, частным сектором и гражданским обществом в штаб-квартире организации.     

Генеральный директор ФАО Жак Диуф призвал страны развивать стратегии, направленные на сохранение и расширение использования различных видов растений для будущих поколений.  Он высоко оценил вклад в рамках Договора в размере 6 млн. долл. США, который призван помочь фермерам, производящим традиционные сорта, адаптироваться к изменению климата.

«Сохранение и устойчивое использование генетических растительных ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства являются необходимым условием для того, чтобы в мире было произведено достаточное количество продовольствия, чтобы накормить растущее население мира», - сказал Диуф.  

Диуф подчеркнул, что всемирный генофонд, в который входят 1.5 млн. экземпляров генетического материала растений, управляемого совместно и на многосторонней основе странами, подписавшими Международный договор по растительным генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, «составляет основу для более 80% продовольствия растительного происхождения в мире и, возможно, является самым важным инструментом в процессе адаптации к изменению климата в сельском хозяйстве на годы вперед».       

Траст-фонд в рамках Договора используется для поддержки фермеров и животноводов в 21 развивающейся стране для того, чтобы адаптировать основные сельскохозяйственные культуры к новым условиям, диктуемым изменением климата, наводнениями, засухами, нашествием насекомых-вредителей, заболеваниями растений и другими факторами.

«Последствия изменения климата на сельское хозяйство не соблюдают национальные границы, они затрагивают все агро-экологические зоны, - сказал Шакил Бхатти, Секретарь Международного договора. - По этой причине в этом портфеле проектов используется новаторский подход к созданию глобальной информационной базы данных. Некоторые из этих проектов помогут нам установить четкие приоритеты и план действий». 

Картофельный парк в Перу 

Один из таких проектов осуществляется в картофельном парке в Перу, где члены общины объединяют традиционные знания и усилия по сохранению  природных сортов картофеля, улучшают сельскохозяйственное производство и обеспечивают продовольственную безопасность.

«Когда я была маленькой, природные сорта картофеля культивировались в низинах. Сегодня климат в низинах стал гораздо более теплым, чем ранее, и стало невозможным больше выращивать там картофель. В результате, нам приходится выращивать его на возвышенностях в горах», - сказала Франциска Пакко, работник картофельного парка.

Во время недавней сессии по обмену знаниями с посетителями из Эфиопии, Пакко и другие работники картофельного парка продемонстрировали, как они используют местные знания ветровых режимов, природных растений и других факторов для переноса посевов картофеля на другие территории и расчета времени начала посевного сезона. С помощью поддержки из траст-фонда фермеры в картофельном парке смогли больше заниматься видами деятельности, генерирующими доход.

Признание важности работы фермеров

«Фермеры являются основными действующими лицами в процессе сохранения и устойчивого использования сельскохозяйственных культур и вынуждены справляться со всеми возникающими трудностями. Если мы будем усердно  работать с использованием твердой научной базы  и совместно с фермерами, мы сможем увидеть результаты уже через два года, когда эти проекты завершатся», - сказала Зоила Фундора, эксперт, базирующийся на Кубе, из комиссии, которая занималась оценкой новых одобренных проектов.    

«Фонд помогает фермерам очень практичным способом адаптироваться к изменению климата и способствует установлению продовольственной безопасности, признавая, что частичное решение проблемы лежит в огромном разнообразии сельскохозяйственных культур», - сказал Дэвид Каннингэм, эксперт комиссии из Австралии.

В мире огромное количество сильно деградированных пастбищных земель, их восстановление поможет устранить из атмосферы гигатонны углерода и улучшить устойчивость к последствиям изменения климата.    

Однако схемы получения квот на выбросы углерода, которые должны выдаваться проектам, приводящим к снижению выбросов парниковых газов и секвестрации углерода, пока игнорируют проекты в области сельского хозяйства, включая пастбищное животноводство.

Основная сложность заключается в том, как с точностью и доступными методами рассчитать объем углерода, поглощаемого с помощью сельскохозяйственных проектов по митигации.

�

Новая методология ФАО по устойчивому управлению пастбищами помогла справиться с этой задачей.

«Мы считаем, что мы нашли решение этой проблеме и придумали надежный способ для животноводов, инвестирующих в восстановление пастбищ, как доказать, что их деятельность приводит к поглощению углерода», - сказал Пьер Гербер, специалист по стратегии в области животноводства, работающий на проекте.    

Сложность измерения

Прорыв новой методологии ФАО состоит в том, что она предоставляет доступный способ надежно оценить объемы выбросов парниковых газов, удаленных из атмосферы, в результате восстановления пастбищ.  

«Наш подход позволяет не только напрямую измерить секвестрацию углерода путем изучения проб почвы, но и провести компьютерное моделирование секвестрации, в зависимости от типа почвы и проводимых на ней действий, - объяснила Лесли  Дипер, экономист ФАО, работающая на проекте. - Главным в проектах, претендующих на участие в продаже квот на выбросы углерода, является способность продемонстрировать надежный мониторинг, а моделирование  снижает расходы на мониторинг, что предоставляет мелким животноводам возможность для участия».

�

Методология сейчас применяется в рамках пилотного проекта в провинции Куингай в Китае.

Квоты на выбросы углерода от восстановления пастбищ

Проект в Куингае стартовал в 2008 году, когда ФАО, Всемирный центр агролесоводства,  Китайская академия наук и местные органы самоуправления начали работать с животноводами, чтобы совместно улучшить практику пастбищного животноводства и управления земельными ресурсами с целью восстановить почвы, улучшить качество молочной и мясной продукции и предоставить экологические услуги, такие как предотвращение наводнений и сохранение биоразнообразия.        

Однако необходимо было также разработать доступные методы оценки объема поглощаемого почвами углерода и снижения выбросов метана, производимого животными, в процессе применения таких практик, чтобы животноводы смогли зарабатывать деньги от продажи  квот на выбросы углерода.    

Прибыль затем инвестируется в дальнейшее восстановление почв и создание маркетинговых групп для приумножения доходов от традиционного животноводства.   

Открывая дверь к финансированию проектов по митигации

ФАО направила методологию на одобрение в программу по оценке выбросов парниковых газов Verified Carbon Standard (VSC), которую используют проекты во всем мире для подтверждения и выдачи квот для их последующей продажи на рынке квот на выброс углерода.

Как только будет получено одобрение, любой проект по восстановлению пастбищ, который будет пользоваться данной методологией, сможет на законных основаниях создавать и торговать квотами на выброс углерода на добровольных рынках по всему миру.  

Согласно проекту стоимостью в $1.4 млн., профинансированному Европейским союзом и осуществляемому ФАО, женщины собирают и обрабатывают возрастающие количества этого замечательного продукта, который на местном диалекте носит название Dihé - разновидность зелено-голубых водорослей, называемых спирулиной.

Водоросли Dihé служат богатым источником протеина, железа и бетакаротина и могут обогатить рацион, бедный этими питательными веществами.

Проект ФАО

В Чаде водоросли Dihé - традиционно выращиваемый бедными женщинами продукт в мелководных водоемах, где он формируется в определенное время года. Начатый в 2007 году проект продемонстрировал  им, как сделать разведение водорослей более эффективным и гигиенически чистым, а также как обрабатывать, упаковывать и реализовывать продукт.   

Традиционно водоросли Dihé сортировались прямо на песке, неподалеку от Вади (сухие русла рек, которые подходят для выращивания спирулины), сушились до тонкой пластинки, и затем их перерабатывали в горьковатый соус.       

По словам Махамата Сорто, проектного менеджера по водорослям в Чаде, 10 тонн водорослей Dihé улучшенного качества было в настоящее время произведено и продано в аптеки и продовольственные магазины страны, при этом примерно 500 женщин заработали 75000 Евро.

По его оценкам, производство может быть увеличено в 10 раз, одновременно поддерживая хрупкий экологический баланс, который позволяет водорослям расти в натуральных условиях. Чтобы размножаться натуральным способом, им необходимы очень специфические природные условия, такие как солончаковые водоемы, которые формируются на северо-восточном побережье озера Чад в конце сезона дождей. Спирулины также нуждаются в дневных температурах, достигающих 35-37C, которые бы опускадись ночью до 15-20 C. 

Рыночный потенциал

Рыночная ниша для спирулины сейчас расширяется благодаря использованию ее в качестве пищевой добавки. Водоросли  для коммерческих целей выращивают в анаэробных ферментерах, однако Сорто заметил, что натурально производимые водоросли в Чаде обладают лучшей питательной ценностью. Натуральное производство также в 100 раз дешевле, чем водоросли,  продаваемые на рынках развитых стран.

Однако перед более массивным продвижением и реализацией необходимы дальнейшие тестирования продукта и получение международного сертификата.

Рынок органических продуктов и продуктов «справедливой торговли» в развитых странах, по оценкам ФАО, будет расти примерно на 5%-10% в год в течение следующих трех лет, открывая новые возможности для мелких фермеров в бедных странах. Однако бедные фермеры испытывают определенные трудности в попытке соответствовать высоким пищевым стандартам и требованиям сертификации в развитых странах.       

Более того, чтобы занять место на рынке органических продуктов фермеры должны сначала пройти через переходный период от традиционного к органическому сельскому хозяйству, в течение которого они несут более высокие затраты в результате внедрения новых органических методов, но еще не получают дополнительную ценовую надбавку от органической маркировки. 

Проекты ФАО в Буркина-Фасо, Камеруне, Гане, Сенегале и Сьерра-Леоне помогли фермерским группам и мелким экспортерам преодолеть эти трудности и использовать преимущества прибыльных рынков. Они повысили свои технические навыки и улучшили качество продуктов, что позволило фермерам получить органическую сертификацию и сертификацию продуктов «справедливой торговли».   

«Некоторые фермерские группы никогда прежде не экспортировали, в лучшем случае они предлагали свои продукты на местный рынок по низкой цене. Большинство из них обладали очень низким уровнем институциональной мощности, технических возможностей и финансовых ресурсов, - сказал экономист ФАО Паскаль Лиу. - Теперь же они получили легальный статус, регулярно встречаются, ведут записи и состоят из «настоящих членов», которые платят взносы».      

В результате улучшенной структуры и организации фермерские группы теперь могут сами составлять контракты и обсуждать их условия с экспортером. 

«Некоторые экспортеры из Ганы и Камеруна  все еще наблюдают рост экспорта, несмотря на экономический кризис, - сказала Кора Данкерс, эксперт по проекту ФАО. - Например, одна группа из Камеруна не только нашла покупателя для своих органических ананасов, но благодаря анализу издержек, который мы провели вместе с  ними, смогла договориться о лучших условиях контракта с покупателем».

Проект охватывал все стадии производственной цепи от производства, сбора урожаев, упаковки до сертификации и маркетинга. Важной частью проекта была финансовая поддержка дорогой сертификации  в переходный период и помощь в поддержании лучших гигиенических  условий, чтобы соответствовать стандартам международного качества. 

«Проект помог местным фермерам, которые обычно ожидают прямую финансовую помощь от международных институтов, занять проактивную позицию. Их экономическая ситуация и самооценка определенно улучшились, поскольку они стали продавать свои продукты на мировых рынках по более выгодным ценам, о чем они не могли даже мечтать три года назад», - сказал Лиу.      

В Гане, например, 30-ти мелким производителям ананасов удалось увеличить продажи с 26 до 116 тонн после получения органической сертификации.

Через торговлю к улучшенной продовольственной безопасности

Дополнительный доход, полученный от продажи сертифицированных продуктов, в основном, используется для покупки продовольствия и одежды, для оплаты школьных взносов и медицинских услуг, таким образом, улучшая условия жизни и уровень продовольственной безопасности.   

Проект также способствовал созданию рабочих мест для фермеров, вовлеченных в производство сертифицированных продуктов, а также для работников в сфере дополнительных услуг. Более того, методы нового органического производства также переняли фермеры, не являющиеся членами фермерских групп, и некоторые из них уже выразили желание вступить в группы.    

Проект также оказал поддержку национальным сетям органических фермеров, экспортеров и организаций «справедливой торговли», включая Fédération National de l'Agriculture Biologique (FENAB) в Сенегале.

Меморандум о взаимопонимании был подписан помощником генерального директора ФАО из Департамента технического сотрудничества, г-ном Дж.М. Сумпси и профессором Луизом Клаудио Костой, ректором Universidade Federal de Viçosa (UFV), одного из ведущих бразильских научных институтов, специализирующихся в области продовольствия и сельскoго хозяйства. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва и генеральный директор ФАО Жак Диуф присутствовали на церемонии.

Согласно новому соглашению, университет предоставит своих экспертов для программ и проектов по техническому сотрудничеству ФАО, особенно тех из них, которые направлены на устойчивое повышение эффективности сельскохозяйственного производства и усиление продовольственной безопасности. Соглашение также будет способствовать расширению доступа студентам из развивающихся стран к программам UFV по повышению компетентности и развитию кадровых ресурсов.       

Основной вклад

Г-н Диуф поддержал инициативу и рассказал о важном вкладе UFV в развитии сельскохозяйственного сектора Бразилии, а также важности сотрудничества «Юг-Юг».

Напоминая, что научное сообщество играет центральную роль в снижении продовольственной необеспеченности, он поблагодарил президента Лулу да Силва за поддержку сельскохозяйственному развитию и образованию в Бразилии и за его непрерывные усилия по искоренению голода во всем мире.  

Профессор Коста поблагодарил г-на Диуфа и ФАО за возможность и в будущем привлекать UFV к проектам ФАО и выразил благодарность от лица научного сообщества за то, что президент Лула отдает приоритет  образованию и научным исследованиям.