COVID-19: Введение экономических стимулов с целью сглаживания долговременных негативных последствий для уровня голода

В новой аналитической записке ФАО анализируется угроза со стороны вызванной пандемией рецессии для уровня голода

30 апреля 2020 года, Рим - Вслед за чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения в связи с COVID-19 маячит рецессия, и странам уже сейчас необходимо принимать меры для смягчения более долговременных последствий для ситуации с продовольственной безопасностью. Об этом говорится в новом аналитическом документе ФАО.

Прогнозы развития глобальной экономики отличаются в деталях, но все указывают на исторический спад. После своих январских прогнозов роста в 3,3% теперь Международный валютный фонд ожидает, что мировой валовый внутренний продукт в этом году сократится на 3%. Серьезный спад, как ожидается, должен также вызвать первую за 25 лет абсолютную рецессию в странах Африки южнее Сахары, где четверть населения недоедает.

В своем докладе за 2019 год «Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире» аналитики ФАО отмечали, что замедление экономического роста и его спад позволяют объяснить рост уровня недоедания в 65 из 77 стран, в которых такой рост наблюдался в период с 2011 по 2017 год. Это говорит о риске неблагоприятных тенденций в уровне голода в будущем.

В записке приводится анализ данных о предложении продовольствия с 1995 года, которое связывается в ФАО со статистической разработкой показателя распространенности недоедания (PoU), и показывается их корреляция с прошлыми местными экономическими трендами в странах, являющихся чистыми импортерами продовольствия. В отсутствие своевременных и действенных мер, в результате вызванной COVID-19 рецессии миллионы людей пополнят ряды голодающих.

Их численность будет зависеть от величины спада экономики и может составить от 14,4 млн до 38,2 млн и даже 80,3 млн человек, если произойдет поистине катастрофическое сокращение роста ВВП на 10 процентных пунктов во всех странах - чистых импортерах продовольствия (всего 101 страна).

В документе содержится предупреждение о том, что реальные последствия могут быть хуже, если обострится текущая ситуация с неравенством в доступе к продовольствию. Более подробно со сценариями и методологией можно ознакомиться в самом документе и технических примечаниях, где это разъясняется более детально.

«В этой аналитической записке содержатся свидетельства в пользу того, чтобы в период введения экономических стимулов сделать задачу по снижению голода приоритетной», - говорит Марко В. Санчес, заместитель руководителя Отдела экономики сельскохозяйственного развития ФАО.

Поскольку миру не грозит дефицит продовольствия, ФАО призывает страны сделать все возможное для того, чтобы во время международного кризиса здравоохранения сохранять торговые потоки и функционирование цепочек поставок продовольствия и наращивать объемы сельскохозяйственного производства. Крупномасштабные ответные меры в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, которые правительства вырабатывают в ответ на ожидаемый удар по экономическому росту, во многих странах со средним и низким уровнем доходов открывают возможность для решения застарелых проблем с неравенством в получении доступа к здоровой еде.

Денежные и натуральные пособия, новые кредитные линии для ключевых участников продовольственных систем, меры социальной защиты, поддержки доходов, программы распределения, такие как продуктовые банки, а также продолжение доставки школьных обедов должны быть направлены на наиболее уязвимые и наименее обеспеченные слои населения. Такая целевая направленность позволит также достичь максимального эффекта от выделения общественных ресурсов для поддержания динамичности спроса и защиты граждан от попадания в ситуацию хронически ослабленной зависимости, которая может сохраняться годами.

В странах с низким и средним уровнем доходов есть обнадеживающие примеры инициатив по «стимулированию ради продовольствия»: согласно актуальному обзору мер социальной защиты, составленному Всемирным банком и Международной организацией труда, по меньше мере 106 стран ввели или адаптировали меры социальной защиты в свете пандемии COVID-19, хотя до сих пор у африканских стран не было особенных возможностей по выдаче денежных пособий.

Требуется международное сотрудничество и содействие для оказания помощи самым нуждающимся и наиболее уязвимым странам, и это может быть увязано с перенаправлением странами-получателями большего объема собственных ресурсов на достижение желаемых целей и исключение более неблагоприятного исхода в виде увеличения неравенства в доступе к продовольствию.

Разворачивание государственных мер стимулирования в сторону инициатив по укреплению доступа к продовольствию во время пандемии также предлагает возможность встроить в продовольственные системы более прочную устойчивость к внешним воздействиям, чтобы на будущее защитить их от замедления или спада в экономике.

Photo: ©FAO/Max Valencia
Оптовый продуктовый рынок в Чили.