Воздействие COVID-19 на источники средств к существованию людей, их здоровье и наши продовольственные системы

Совместное заявление МОТ, ФАО, МФСР и ВОЗ

14 октября 2020 года - Пандемия COVID-19 привела к гибели множества людей по всему миру и стала беспрецедентной проблемой для общественного здравоохранения, продовольственных систем и трудовых ресурсов. Вызванные пандемией экономические и социальные потрясения носят разрушительный характер: десятки миллионов людей рискуют оказаться в крайней нищете, а число недоедающих, которое в настоящее время оценивается почти в 690 миллионов человек, к концу года может вырасти до 132 миллионов.

На грани закрытия оказались миллионы предприятий. Почти половина трудоспособного населения планеты, общая численность которого составляет 3,3 млрд человек, рискует лишиться средств к существованию. Особенно уязвимы работники неформального сектора экономики: большинство из них не только не получают социальной защиты и не имеют доступа к качественному медицинскому обслуживанию, но и лишились доступа к производственным активам. Не имея возможностей для получения дохода в период действия карантинных мер, многие не могут прокормить ни себя, ни свои семьи. Для большинства отсутствие дохода означает отсутствие пищи либо, в лучшем случае, сокращение ее количества и необходимость потреблять менее питательные продукты.

Пандемия сказалась на всей продовольственной системе и обнажила ее хрупкость. Закрытие границ, торговые ограничения и карантинные меры лишают фермеров доступа к рынкам, в том числе для покупки вводимых ресурсов и продажи собственной продукции, а сельскохозяйственных работников - возможности убирать урожай; в результате нарушается функционирование внутренних и международных цепочек поставок продовольствия и ограничивается доступ к здоровой, безопасной и разнообразной пище. Пандемия привела к сокращению рабочих мест и поставила под угрозу миллионы источников средств к существованию. Кормильцы семей теряют работу, заболевают и умирают, в результате чего усугубляется положение с продовольственной безопасностью и питанием миллионов женщин и мужчин; при этом больше всего страдают жители стран с низким уровнем дохода, в первую очередь наиболее маргинализированные слои населения, включая мелких фермеров и коренные народы.

Миллионы как наемных, так и самозанятых работников аграрного сектора, которые обеспечивают продовольствием весь мир, живут в нищете, несмотря на наличие работы, неполноценно питаются и имеют слабое здоровье, трудятся без обеспечения мер безопасности и охраны труда и сталкиваются различными формами несправедливого обращения. При низких и непостоянных доходах и отсутствии социальной поддержки многие из них вынуждены продолжать работать, зачастую в небезопасных условиях, подвергая себя и свои семьи дополнительным рискам. Кроме того, при потере дохода люди могут прибегать к нежелательным стратегиям преодоления трудностей, таким как экстренная продажа активов, займы на кабальных условиях и использование детского труда. Особенно уязвимы сельскохозяйственные работники - мигранты, которые сталкиваются с рисками в дороге и на работе, живут в неудовлетворительных условиях и почти не имеют доступа к государственным мерам поддержки. Гарантия безопасности и здоровья всех работников агропромышленного комплекса - от первичных производителей до тех, кто занимается переработкой, транспортировкой продовольствия и розничной торговлей, включая уличных торговцев, - а также повышение уровня их дохода и более эффективная защита будут иметь решающее значение для спасения жизней и поддержания здоровья населения, сохранения источников средств к существованию и обеспечения продовольственной безопасности.

Кризис, вызванный COVID-19, одновременно высветил проблемы продовольственной безопасности, общественного здравоохранения, занятости и труда, в частности здоровья и безопасности работников. Для решения гуманитарных проблем, обусловленных кризисом, необходимы соблюдение правил техники безопасности и гигиены труда, обеспечение доступа к достойной работе и защита трудовых прав во всех отраслях промышленности. Незамедлительные и целенаправленные действия по спасению жизней и источников средств к существованию должны включать расширение социальной защиты, обеспечение всеобщего охвата медицинским обслуживанием и поддержку доходов наиболее серьезно пострадавших групп населения. Это, в частности, работники, занятые в неформальном секторе экономики, на слабо защищенных и низкооплачиваемых работах, в том числе молодежь, пожилые трудящиеся и мигранты.

Особое внимание следует уделять положению женщин, которые составляют значительную долю лиц, занятых на низкооплачиваемых работах и выполняющих работу по уходу. Основополагающее значение имеют различные формы поддержки, включая денежные переводы, пособия на детей и здоровое школьное питание, инициативы по обеспечению жильем и продовольствием, поддержка сохранения и восстановления рабочих мест, а также финансовая помощь бизнесу, в том числе микро-, малым и средним предприятиям. Важно, чтобы правительства разрабатывали такие меры в тесном взаимодействии с работодателями и работниками.

В особенно тяжелом положении в связи с COVID-19 оказываются страны, где продолжаются ранее возникшие гуманитарные кризисы или чрезвычайные ситуации. Необходимо оперативно реагировать на пандемию и при этом принимать меры для того, чтобы гуманитарную помощь и помощь в восстановлении получали те, кто нуждается в ней наиболее остро.

Сейчас как никогда необходимы глобальная солидарность и поддержка, в первую очередь в интересах наиболее уязвимых групп населения, особенно в странах с формирующейся рыночной экономикой и в развивающихся странах. Только вместе мы сможем преодолеть комплексные медицинские и социально-экономические последствия пандемии и предотвратить ее перерастание в затяжную гуманитарную катастрофу и бедствие в области продовольственной безопасности, которое может свести на нет уже достигнутые результаты в области развития.

Мы должны воспользоваться этой возможностью для более эффективного восстановления, как отмечается в директивном документе, опубликованном Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. Мы обязуемся объединить наши знания и опыт для оказания странам помощи в принятии мер реагирования на кризис и осуществлении усилий по достижению Целей в области устойчивого развития. Необходимо разработать долгосрочные устойчивые стратегии решения проблем, стоящих перед здравоохранением и агропродовольственным сектором. Первоочередное внимание следует уделять решению основных проблем в области продовольственной безопасности, борьбе с неполноценным питанием и нищетой в сельских районах, в частности путем повышения качества и увеличения количества рабочих мест в сельской экономике, распространения социальной защиты на всех нуждающихся, организации безопасных путей миграции и стимулирования формализации неформальной экономики.

Мы должны пересмотреть отношение к вопросам будущего окружающей среды и принять масштабные и безотлагательные меры по решению проблем изменения климата и деградации окружающей среды. Только тогда мы сможем защитить здоровье и источники средств к существованию, обеспечить продовольственную безопасность и питание всех людей и сделать мир с его новыми реалиями лучше.

Photo: ©FAO/
Без средств для получения дохода во время карантина многие не могут прокормить себя и свои семьи. Для большинства отсутствие дохода означает отсутствие еды или, в лучшем случае, дефицит продовольствия и менее питательную пищу.