Расширение прав и возможностей женщин – чтобы никто не был забыт

ФАО и Африканский союз представили региональный обзор гендерной тематики и агропродовольственных систем

28 октября 2020 года, Рим/Хараре - Пока сохраняется гендерное неравенство, преобразование агропродовольственных систем невозможно. Эта простая мысль легла в основу посвященного роли женщин в агропродовольственных системах совместного доклада, представленного сегодня Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Африканским союзом.

Доклад Чтобы никто не был забыт: региональный обзор гендерной тематики и агропродовольственных систем был представлен участникам 31-й  сессии Региональной конференции ФАО для Африки Генеральным директором ФАО Цюй Дунъюем и комиссаром Африканского союза по сельской экономике и сельскому хозяйству Жозефой Сако.

"Сельские женщины - это опора наших продовольственных систем, проводники перемен, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности и климатической справедливости. Но при этом они несоразмерно страдают от нищеты, неравенства, маргинализации и последствий изменения климата, - отметила в своем видеообращении по поводу презентации доклада заместитель Генерального секретаря ООН Амина Мохаммед. 

Этот превосходный доклад послужит важным вкладом в подготовку намеченного на 2021 год Саммита (ООН) по продовольственным системам, в разработку политических мер и стратегий, нацеленных на расширение прав и возможностей сельских женщин и девушек в Африке".

Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй сказал: "Из выводов представленного сегодня доклада следует, что мы должны наращивать усилия по созданию благоприятной среды, которая будет способствовать расширению прав и возможностей сельских женщин и их предпринимательской деятельности в агропродовольственном секторе. Я уверен, что совместными усилиями мы сможем создать для женщин и девушек сельских районов Африки более полноправное будущее".

Чтобы никто не был забыт

Комиссар Африканского союза г-жа Сако выразила Генеральному директору благодарность за тесное партнерское взаимодействие и участие в совместных усилиях по созданию фактологической базы, которая должна стать основой для расширения прав и возможностей женщин.

"Если мы говорим о расширении прав и возможностей, нам необходима база научно обоснованных свидетельств, которые позволят директивным органам обосновать принимаемые решения; представленный сегодня доклад способствует достижению этой цели, - заявила комиссар Африканского союза г-жа Сако. - Женщинам принадлежит важное место в сельском хозяйстве Африки, но этот факт не получил должной оценки и не отражен должным образом в документах".

В докладе изложены выводы по итогам углубленного обзора проблем и передовых методов, обеспечивающих расширение прав и возможностей женщин в приоритетных областях, определенных Комплексной программой развития сельского хозяйства в Африке (КПРСХА) и Малабской декларацией; в основу обзора легли результаты 40 страновых оценок гендерной ситуации в области сельского хозяйства и источников средств к существованию в сельских районах.

Направления дальнейших действий

В докладе приводятся рекомендации по содействию достижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин для достижения к 2030 году целей устойчивого развития и воплощения в жизнь принятой Африканским союзом Повестки дня на период до 2063 года:

  • Разработка мероприятий в области обеспечения продовольственной безопасности, питания и невосприимчивости к внешним воздействиям, учитывающих гендерную проблематику и ориентированных на достижение гендерного равенства. Так, программы, предусматривающие выплату бенефициарам денежных пособий с использованием средств мобильной связи, позволяют ликвидировать гендерный разрыв за счет преодоления ограничений в мобильности и частичного отказа от бюрократических формальностей, которые для женщин могут оказаться дополнительным препятствием.
  • Наращивание масштабов предпринимательской деятельности женщин, расширение их прав и возможностей в агробизнесе. В ряде стран созданы специальные фонды, оказывающие поддержку принадлежащим женщинам сельскохозяйственным предприятиям. Так, Женский финансовый фонд Эсватини "Имбита" предоставляет сельским женщинам микрокредиты, не требуя залогов, гарантий или одобрения со стороны мужа. На сегодня общая сумма выданных кредитов достигла 15млневро.
  • Обеспечение инклюзивного характера партнерских отношений между государством и частным сектором, что расширяет возможности для участия женщин в производственно-сбытовых цепочках.

Обзор существующих проблем

Африканские женщины - это опора домашних хозяйств, общин и сельской экономики, они производят продовольствие, перерабатывают его и продают. Как правило, именно женщины принимают решения в отношении семейного питания.

Драматические последствия изменения климата, усугубленные воздействием пандемии COVID-19, заставляют женщин сталкиваться со множеством проблем. Число голодающих растет, причем женщины становятся жертвами отсутствия продовольственной безопасности с большей вероятностью, чем мужчины.

В докладе указывается, что улучшение положения женщин и полноценная реализация потенциала "героинь продовольственного фронта" способны сыграть решающую роль в ликвидации голода в Африке.

С этим согласна Элизабет Нсимадала, председатель Панафриканской организации фермеров (ПАОФ). Она настоятельно призывает к расширению партнерского взаимодействия в борьбе с неравенством. "В Африке неравенство женщин и мужчин ощутимо как вряд ли где-нибудь еще в мире, - заявила г-жа Нсимадала в своем видеообращении. - Вместе мы можем улучшить положение сельских женщин".

Что мы можем сделать совместными усилиями

Часто доступ женщин к земельным ресурсам ограничен, они пользуются землей на основании краткосрочных соглашений с семьей или традиционными общинными структурами. Своих никак не защищенных прав женщины могут лишиться в любой момент, поэтому они не могут строить планы на будущее, не имеют возможности на долгосрочной основе применять рациональные методы ведения сельского хозяйства.

Женщины в меньшей степени пользуются благами, которые несут передовые сельскохозяйственные технологии и современная техника, услуги и обучение в области сельского хозяйства; их доступ к источникам финансирования в сельских районах ограничен. Женщины, как правило, используют ручные орудия труда и реже приобретают удобрения.

Стремясь к участию в более масштабных и прибыльных производственно-сбытовых цепочках, они наталкиваются на многочисленные препятствия. Часто им не хватает знания действующих в секторе стандартов, без чего они не могут расширить собственный бизнес; в первую очередь это относится к фитосанитарным стандартам, обеспечить соответствия требованиям которых без специализированных знаний невозможно. Относительно более низкий уровень образования и правовая дискриминация закрывают женщинам доступ к существующим возможностям, что сказывается на уровне продовольственной безопасности самих женщин и их детей.

Photo: ©FAO/
Презентация нового доклада. Слева направо: Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй; комиссар Африканского союза по сельской экономике и сельскому хозяйству Жозефа Сако; председатель Панафриканской организации фермеров (ПАОФ) Элизабет Нсимадала, и эксперт по вопросам гендерного равенства ФАО Клара Парк.