FAO.org

Главная страница > СМИ > Новостная статья

Страны одобрили глобальные руководства по землепользованию

Подписано историческое международное соглашение по землепользованию и правам на доступ к земельным, рыбным и лесным ресурсам

Photo: ©FAO/Walter Astrada
Женщина-фермер в Уганде. Женщины сталкиваются с большими трудностями в получении доступа к земельным ресурсам.

11 мая 2012, Рим - Сегодня Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) принял историческое решение об одобрении глобальных руководств, направленных на содействие правительствам в области защиты прав людей, владеющих или пользующихся земельными, лесными и рыбными ресурсами.

Новые Добровольные руководящие принципы по ответственному управлению и доступу к земельным, рыбным и лесным ресурсам в контексте национальной продовольственной безопасности содержат принципы и практики, на которые могут ссылаться правительства в законотворческой деятельности и при управлении земельными, рыбными и лесными правами.   


Принятию руководств предшествовал всесторонний консультационный процесс, начатый ФАО в 2011 г. Затем они были согласованы в ходе межправительственных переговоров, проведенных КВПБ, в которых приняли участие официальные государственные лица, представители организаций гражданского общества, частного сектора, международных организаций и ученые.     

Целью руководств является обеспечение продовольственной безопасности и устойчивого развития путем улучшения безопасного доступа к земельным, рыбным и лесным ресурсам и защиты прав миллионов крайне бедных слоев населения.   


Исторические и многообещающие


«Обеспечение бедных и уязвимых слоев населения надежными и равными правами на земельные и другие природные ресурсы является главным условием в борьбе против голода и нищеты. Тот факт, что страны впервые в истории согласовали глобальные руководства по землепользованию является историческим прорывом. Это отсчетная точка, которая поможет улучшить часто  катастрофическую ситуацию с голодом и нищетой», - сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.    


«Много обсуждений было сконцентрировано вокруг феномена «захвата земли», что отражено в руководствах», - отметил он.


В то время как руководства признают тот факт, что ответственное государственное и частное инвестирование являются необходимыми условиями для улучшения продовольственной безопасности, в руководствах также содержатся рекомендации по обеспечению гарантий для защиты прав собственности местных жителей от рисков, которые могут возникнуть в результате крупномасштабных скупок, а также по защите прав  человека, систем его жизнеобеспечения, продовольственной безопасности и окружающей среды.  


Модели инвестирования, которые не приводят к крупномасштабным скупкам земли, существуют, и эти альтернативные модели необходимо продвигать. Инвестиции должны также служить достижению стратегических целей, таких как увеличение продовольственной безопасности в регионе, уничтожение бедности, создание рабочих мест и «обеспечение выгод для страны и ее населения, включая бедных и наиболее уязвимых».      


Руководства адресуют широкий круг вопросов, включая:


  • Признание и защита легитимности прав землепользования, даже в неформальных системах
  • Наилучшие практики регистрации и передачи прав землепользования
  • Обеспечение доступа и доступности административных систем
  • Управление экспроприацией и восстановлением прав на землю для людей, которые были насильно с нее изгнаны
  • Признание прав коренных жителей
  • Обеспечение того, чтобы инвестирование в сельскохозяйственные земли происходило ответственно и прозрачно
  • Механизм по урегулированию конфликтов по правам на землю
  • Решение проблемы экспансии городов в сельские области
  • Вопросы оценки и налогообложения

Дальнейшие шаги


«Эти руководства являются результатом работы последних трех лет, включая консультационный и переговорный процессы, которые привлекли большое количество участников и способствовали тому, чтобы множество голосов было услышано, - сказал председатель КВПБ Йайа Оланиран. - В результате мы имеем важный набор принципов и практик, которые могут служить поддержкой для стран, частного сектора, фермеров и гражданского общества и которые будут работать в реальном мире».      


Теперь задачей стран, одобривших руководства, является использование их на практике на местах, сказал Оланиран. «Эти изменения не произойдут в одночасье. Но мы знаем в результате консультаций ФАО и переговорного процесса, проведенного КВПБ, что еще многое предстоит сделать, чтобы способствовать реализации этих руководств. Одобрение КВПБ придает им легитимность и силу, и все страны, участвовавшие в переговорном процессе, готовы их принять», - сказал он.    


Выступая от лица организаций гражданского общества, принявших участие в разработке руководств, Анхель Страпаззон из организации Movimiento Campesino Indígena-Vía Campesina Argentina сказал: «Мы одобряем процесс по разработке руководств, который предоставил возможность гражданскому обществу и представителям мелких фермерских хозяйств участвовать во всех стадиях, чтобы привлечь внимание к проблемам в реальной жизни и разработать конкретные предложения».   


«Мы приветствуем принятие руководств, но с осознанием того, что они не покрывают все области, являющиеся ключевыми для поддержания систем жизнеобеспечения мелких фермерских хозяйств. Несмотря на это, мы призываем правительства и международные агентства внедрить их и как можно быстрее улучшить управление правами на землю для обеспечения продовольственной безопасности», - добавил он.

Люк Маэн, председатель Международной сети Агри-Фуд, представляющий частный сектор, сказал: «Права на землю являются ключевым фактором для обеспечения продовольственной безопасности, и недавно реформированный Комитет по всемирной продовольственной безопасности идеально подходит для того, чтобы возглавить этот процесс.  В руководствах содержатся важные ключевые элементы, позволяющие функционировать системам землепользования.  Для нас в частном секторе и наших партнеров-фермеров очень важно, когда местная администрация земельных регистров работает эффективно и без коррупции. Справедливые, прозрачные правила выгодны всем, они позволяют обеспечить равный доступ женщин к земле и способствуют в дальнейшем ответственному инвестированию посредством агропромышленного комплекса». 

Грациану да Силва добавил, что Организация готова предоставить поддержку и содействие государствам в адаптации и внедрении руководств.

Как это было с предыдущими похожими соглашениями, например в случае с Кодексом ведения ответственного рыбного хозяйства, ФАО начнет теперь разрабатывать серию технических справочников, чтобы помочь странам адаптировать руководства под их условия и заставить их работать. Организация также предоставит целевую техническую помощь правительствам.

Со своей стороны КВПБ начнет детально рассматривать вопрос об ответственном инвестировании в сельское хозяйство в целом. Комитет планирует провести одногодичный консультационный процесс, который должен начаться в октябре и завершиться принятием серии рекомендаций по ответственному инвестированию в сельское хозяйство в 2013 г. 

Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) является межправительственным органом, выступающим в качестве форума системы Организации Объединенных Наций по анализу и мониторингу политики, связанной со всемирной продовольственной безопасностью, включая производство и физическую и экономическую доступность продовольствия. КВПБ включает правительства, агентства ООН, организации гражданского общества, научно-исследовательские институты, ассоциации частного сектора и частные благотворительные фонды.

Поделитесь ссылкой на эту страницу