ФАО готова принимать меры по итогам Саммита ООН по продовольственным системам и работать над совместным преобразованием агропродовольственных систем

Цюй Дунъюй, Генеральный директор, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) вошла в новую эру с новой организационной структурой и новой динамикой. С приближением срока осуществления Повестки дня на период до 2030 года и целей в области устойчивого развития (ЦУР) необходимы безотлагательные и всесторонние преобразования агропродовольственных систем. Данные преобразования требуют системного подхода и совместных действий, рука об руку с производителями, дистрибьюторами и потребителями, совместно с правительствами, частным сектором, научными кругами и гражданским обществом. 

Эта проблема является центральной как для предстоящего Саммита Организации Объединенных Наций по продовольственным системам, так и для Стратегической рамочной программы на 2022-2031 годы, в которой намечены цели ФАО и ее партнеров. Деятельность каждого человека оказывает влияние на будущее планеты, преломляясь в работе агропродовольственных систем. 

Для проведения Саммита выбрано весьма подходящее время. Количество голодающих людей снижалось на протяжении десятилетий, однако за последние пять лет оно вновь стало возрастать и на данный момент составляет 811 миллионов человек. Вместе с тем, по‑прежнему остро стоят проблемы ожирения и других неинфекционных заболеваний, вызванных недостаточным разнообразием здоровых рационов и моделей потребления. Кроме того, многие современные агропродовольственные практики ложатся на нашу планету тяжелым бременем. Наши агропродовольственные системы не функционируют надлежащим образом. Что можно предпринять для их преобразования? Каким образом каждый из нас влияет на этот процесс? 

В качестве ведущей международной организации в данной области ФАО пропагандирует и поддерживает преобразование агропродовольственных систем. Понятие "агропродовольственная система" охватывает всю продовольственную цепочку, т.е. весь тот путь, который проделывает пищевая продукция от грядки до стола, включая выращивание, уборку урожая, переработку, упаковку, транспортировку, распределение, продажу, покупку, приготовление, употребление в пищу и утилизацию. Оно охватывает непродовольственный сектор, например лесное хозяйство, разведение животных, использование исходного сырья, биомассу для производства биотоплива и волокон, а также включает в себя различную практическую деятельность, инвестиции и принимаемые решения, и влияет на источники средств к существованию всех людей, принимающих участие в создании данной агропродовольственной продукции. 

ФАО располагает разносторонним опытом в области политики, практической деятельности, научных инноваций, работы с земельными и водными ресурсами, работы в области животноводства и рыболовства, биоразнообразия и климата, безопасности пищевых продуктов и нормативной работы, геопространственных данных и цифровых технологий и активно содействует подготовке этого важного глобального Саммита и, кроме того, является инициатором реализации последующих мер по итогам Саммита. 

В июле в штаб‑квартире ФАО в Риме был созван и успешно проведен Предварительный саммит ООН по продовольственным системам. Совместно с главным экономистом и главным научным сотрудником ФАО я принимал участие в работе консультативных органов и научных групп Саммита, а также в работе по соответствующим направлениям деятельности. Мы работали в тесном взаимодействии с коллегами‑экспертами из системы ООН и других структур. Коллективы наших сотрудников, действующие на местах более чем в 130 странах, содействовали проведению национальных диалогов, определяющих содержание итоговых решений Саммита и способствующих формированию конкретных и ориентированных на выработку решений национальных приоритетов.

В конечном счете преобразование наших глобальных агропродовольственных систем определяется деятельностью на уровне стран и на местах. Важное значение имеет культурный аспект. Для того, чтобы оценить разнообразие агропродовольственных систем внутри стран и за их пределами, достаточно вспомнить национальные кухни. Более половины жителей планеты, около 4,5 миллиарда человек, добывают средства к существованию, непосредственно участвуя в работе производственной агропродовольственной цепочки, цепочки поставок и цепочки создания стоимости. Кроме того, будучи потребителями пищи, мы определяем ход событий. 

Как добиться конкретных преобразований? ФАО определила четыре сквозных/межсекторальных "катализатора": технологии, инновации, данные и средства обеспечения (общее руководство, человеческий капитал и институты). В течение последних двух лет ФАО проводила организационную и подготовительную работу для руководства данным процессом. В основу нашей новой Стратегической рамочной программы, одобренной государствами‑членами, положено содействие достижению ЦУР путем преобразований в направлении БОЛЕЕ эффективных, инклюзивных, невосприимчивых к внешним воздействиям и устойчивых агропродовольственных систем на основе четырех направлений улучшений: улучшение производства, улучшение качества питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни. 

Для соответствия целевому назначению мы реформировали нашу организационную структуру, сделав ее более модульной и гибкой. Конкретными примерами укрепления роли науки и инноваций для дополнения социально‑экономической работы главного экономиста в интересах содействия преобразованиями и контроля за достижением ЦУР стали недавнее учреждение должности главного научного сотрудника, а также создание Управления по инновациям и Управления по ЦУР. Новаторские решения не всегда лежат в технологической плоскости. К ним также могут относиться подходы и политические инструменты. Они связаны с образом мышления. 

В различных странах, сообществах и сферах производства должны быть намечены собственные пути преобразовательных изменений. Перед нами стоит практическая цель: определить сферу ответственности государств‑членов и оказать им содействие в реализации практических мер и достижении конкретных результатов на местах. 

ФАО располагает опытом и сетевыми механизмами взаимодействия, а также широким спектром инструментов для оказания помощи. Благодаря реализуемой нами инициативе "Рука об руку" были созданы геопространственные платформы с открытым доступом, которые позволяют определять количественные характеристики лесного покрова, потенциал улавливания углерода и скорость испарения влаги. Наши сетевые системы раннего оповещения способны предупредить о наступающих засухах или нашествии вредителей культурных растений. Разработанные приложения позволяют вычислить характеристики спроса и предложения на фураж в районах, пострадавших от засухи или затронутых конфликтами. Кроме того, наша аналитическая деятельность, в том числе недавно начатая работа в сфере моделирования, позволила провести актуальную оценку результатов и компромиссов, связанных с предлагаемыми решениями и системами, которые зачастую характеризуются негативным социальным, экономическим и экологическим влиянием, а также наметить оптимальные способы использования финансовой поддержки агропродовольственных систем. ФАО располагает всем необходимым и готова взять в свои руки ответственность за выполнение итоговых решений Саммита, а также наращивать эффективность принимаемых мер совместно со всеми заинтересованными сторонами и друзьями.

Агропродовольственные системы сложны и многообразны. Все мы признаем, что при нынешнем образе действий они не раскроют своего потенциала полностью. Мы должны выработать решения для достижения улучшений по четырем направлениям, не оставляя никого без внимания. ФАО располагает необходимым потенциалом для руководства данным процессом совместно с партнерами в интересах построения лучшего мира.

Photo: ©FAO/
Цюй Дунъюй,Генеральный директор, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций