FAO.org

Главная страница > СМИ > Новостная статья

Для повышения эффективности иностранных инвестиций необходимо привлекать местных фермеров

Новый доклад ФАО посвящен инвестициям в развивающиеся страны, предупреждает об опасностях масштабной скупки земли

Photo: ©FAO/Giulio Napolitano
Необходима защита прав собственности на землю.
13 ноября 2012, Рим - Иностранные инвестиции, предоставляющие возможность местным фермерам играть активную роль в агропромышленном производстве и права собственности на землю, оказывают положительное воздействие на местную экономику и социальное развитие, говорится в новом докладе ФАО.

В докладе «Тенденции и влияние иностранных инвестиций на сельское хозяйство развивающихся стран» подчеркивается тот факт, что наиболее успешными считаются те инвестиционные проекты, которые сочетают  в себе как сильные стороны инвестора (капитал, управленческие навыки, рыночная экспертиза и технология), так и сильные стороны местных фермеров (труд, земля, знание местных условий). 

Бизнес-модели, которые наделяют фермеров контролем над землей, дают им стимул инвестировать в улучшение земель и способствуют устойчивому развитию, являются наиболее эффективными. В публикации содержится ряд примеров, показывающих влияние, которое оказывают иностранные инвестиции в странах Африки и Азии, включая масштабные земельные сделки, часто называемые скупкой земли. 

«Целый ряд примеров демонстрирует негативное влияние крупных сделок с землей в развивающихся странах, тогда как существует гораздо меньше свидетельств их выгод для принимающей страны, особенно в краткосрочном периоде на местном уровне, - говорится в докладе. - Для инвестиций, предполагающих крупные сделки с землей в странах, где права на землю не защищены, недостатки часто перекрывают выгоды для местного населения». 

В докладе говорится, что необходимо избегать покупки уже ранее обрабатываемой земли для постройки новых крупных ферм. В таких случаях должны быть рассмотрены альтернативные формы инвестирования. 

Создание рабочих мест

При крупных инвестициях в землю основное преимущество для местного населения состоит в создании рабочих мест, но возможность получения чистого дохода и устойчивость созданных рабочих мест ставится под сомнение. «В некоторых проектах количество рабочих мест было меньше, чем объявлялось первоначально... а в других случаях местные жители не получали даже низкоквалифицированные работы».

Иностранные инвестиции в сельскохозяйственные земли заметно возросли за последнее десятилетие. Купленные земли выигрывают по качеству почвы и орошению.  

Но с тех пор, как большинство иностранных проектов нацелено на экспортные рынки или производство биотоплива, «они могут содержать угрозу продовольственной безопасности в странах с низким доходом и продовольственным дефицитом, особенно если они пришли на замену производству продовольственных товаров, предназначенных для местных рынков». 

Потенциальные негативные последствия включают миграцию мелких фермеров, потерю пастбищных угодий для животноводов, потерю дохода и источников жизнеобеспечения для сельского населения и деградацию природных ресурсов, таких как земля, вода и биоразнообразие. 

Альтернатива покупке земли заключается в ведении сельского хозяйства на договорных началах,  схемах договорного сотрудничества, предоставляющих фермеру долю в капитале, и совместные предприятия между компанией-инвестором и фермерскими кооперативами. 

Инклюзивные бизнес-модели требуют создание эффективных местных организаций, в состав которых входят группы, которые часто оставляют без внимания, как, например,  женщины, молодежь, безземельные фермеры и рабочие-мигранты. 

Национальное законодательство и институты - ключевые факторы

Национальное законодательство и институты, регулирующие инвестирование в сельское хозяйство и права собственности на землю, играют решающую роль в определении того, будут иметь такие инвестиции положительный или отрицательный эффект, говорится в докладе. 

Страны могут воспользоваться рекомендациями, содержащимися в международных договорах, таких как «Добровольные руководящие принципы по ответственному управлению и доступу к земельным, рыбным и лесным ресурсам в контексте национальной продовольственной безопасности», принятые Комитетом по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) в мае 2012 года.  Данные вопрос рассмотрен также в «Добровольных принципах по ответственному инвестированию в сельское хозяйство», которые направлены на защиту прав, систем жизнеобеспечения и ресурсов.

Эти руководства были разработаны совместно ФАО, ИФАД, ЮНКТАД и Всемирным банком. В дополнение к этому КВПБ намеревается провести консультации по разработке принципов по ответственному инвестированию в сельское хозяйство, которые бы способствовали улучшению продовольственной безопасности и питания.

Поскольку инвестирование в сельское хозяйство является наиболее важной и эффективной стратегией снижения бедности в сельских регионах, основной задачей для политиков, агентств по развитию и местного населения является максимизация выгод от иностранных инвестиций в сельское хозяйство при минимизации рисков. 

Увеличение прямого иностранного инвестирования


Согласно оценкам ФАО, размер инвестиций должен составить более 80 млрд. долл. США в год, чтобы прокормить более 9 млрд. человек в 2050 г.   

Несмотря на то, что объем прямых иностранных инвестиций значительно вырос, особенно в Азии и Латинской Америке за последнее десятилетие, только небольшая его доля направляется в сектор сельского хозяйства.

Например, в Африке к югу от Сахары она составляет менее пяти процентов. Однако инвестирование в сельское хозяйство открывает ряд новых возможностей, учитывая высокий потенциал роста аграрного сектора, особенно в свете текущих высоких цен на продовольствие.

«Важно отметить, что любые иностранные инвестиции должны приносить выгоды от развития принимающей стране, если они подразумевают взаимную выгоду и не являются неоколониализмом», - заключил Дэвид Хэллам, директор Отдела ФАО по торговле и рынкам во вступлении к докладу.