Лица, стоящие за цифрами
Недавний рост числа голодающих не является следствием неурожаев, а произошел из-за глобального экономического кризиса, который привел к снижению доходов у населения и всплеску безработицы. Эти факторы в свою очередь стали причиной снижения степени доступности продовольствия для бедных слоев населения, согласно данным организации.
«Мировой экономический спад в сочетании с невероятно высокими ценами на продовольствие во многих странах подтолкнул еще примерно 100 млн. человек к хроническому голоду и нищете, - сказал генеральный директор ФАО Жак Диуф. – Менее явный продовольственный кризис, которому подверглась одна шестая часть населения планеты, серьезно угрожает мировому спокойствию и безопасности. Нам срочно необходимо найти консенсус по полному и быстрому искоренению мирового голода и принять необходимые меры».
«Мы не можем оставаться безразличными в ситуации, когда уровень продовольственной безопасности настолько низкий»,- добавил он.
«Бедным странам, - подчеркнул Диуф, - необходимо дать возможность развиваться, предоставить экономические и политические инструменты, чтобы повысить уровень их сельскохозяйственного производства и производительности. Необходимо увеличить инвестиции в сельское хозяйство, так как для большинства бедных стран устойчивый сельскохозяйственный сектор является необходимым условием для борьбы с нищетой и голодом, а также является предпосылкой к общему экономическому росту».
«Многие мелкие фермеры в развивающихся странах пополняют число бедных и голодающих. И в то же время у них есть потенциал не только обеспечить свои собственные потребности, но и повысить продовольственную безопасность и выступить катализатором общего экономического роста. Чтобы реализовать этот потенциал и уменьшить число голодающих в мире, правительствам, поддерживаемым международным сообществом, необходимо защищать целевые инвестиции в сельское хозяйство, чтобы мелкие фермеры получили доступ не только к семенам и удобрениям, но и к соответствующим технологиям, инфраструктуре, финансированию и рынкам сбыта», - сказал Канайо Ф.Нуанзе, президент Международного фонда развития сельского хозяйства (ИФАД).
«Практически нет сомнений в том, что для многих развивающихся стран инвестирование в мелкие фермерские хозяйства является наиболее устойчивой формой социальной защиты, особенно во время мирового экономического кризиса», - добавил Нуанзе.
«Стремительное распространение мирового голода способствует возникновению масштабного гуманитарного кризиса. Мир должен сплотиться и принять экстренные меры для обеспечения немедленных нужд, равно как и найти решения на долгосрочную перспективу», - заявила Жозет Ширан, исполнительный директор Всемирной продовольственной программы ООН.
Голод на подъеме
Несмотря на то, что был достигнут значительный прогресс в снижении уровня хронического голода в 1980-х гг. и первой половине 1990-х гг., количество голодающих, согласно заявлениям ФАО, медленно, но устойчиво возрастало за последнее десятилетие. Рост голодающих отмечался в периоды с 1995 по 1997 гг. и с 2004 по 2006 гг. во всех регионах, помимо стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Но даже в этих регионах, достижения в борьбе с голодом были сведены к нулю в результате высоких цен на продовольствие и текущего глобального экономического спада (см. справочные материалы).
В этом году во многом из-за потрясений, вызванных экономическим кризисом в совокупности с зачастую высокими внутренними продовольственными ценами, ФАО прогнозирует, что общее количество голодающих возрастет примерно на 11%. Эти расчеты основаны на аналитических материалах, предоставленных Департаментом по сельскому хозяйству Соединенных Штатов. Практически все голодающие находятся в развивающихся странах. В Азиатско-Тихоокеанском регионе насчитывается 642 млн. человек, страдающих от хронического голода, в Африке к югу от Сахары – 265 млн., в Латинской Америке и странах Карибского бассейна – 53 млн., на Ближнем Востоке и в Северной Африке – 42 млн., и общее число по развитым странам составляет 15 млн. человек.
В борьбе с кризисом
Бедное городское население, возможно, столкнется с еще более острыми проблемами в борьбе с мировым экономическим спадом, из-за того, что пониженный спрос на экспорт и сокращение прямых иностранных инвестиций могут сильнее ударить по работающим в городе. Однако и сельскому населению трудностей не избежать. Миллионам городских мигрантов придется вернуться в сельскую местность, оказывая тем самым огромное давление на сельских жителей. Некоторые развивающиеся страны столкнулись в этом году с сокращением денежных переводов, посылаемых от иммигрантов своим родственникам, вызвав уменьшение валютных накоплений и доходов семей. Сокращение денежных переводов и и планируемое урезание официальной помощи развитию еще больше ограничат возможности стран получать доступ к капиталу на устойчивое производство и обеспечение безопасности, а также на создание системы социальной защиты для бедных.
В отличие от предыдущих кризисов, у развивающихся стран сейчас все меньше возможностей приспособиться к ухудшающимся экономическим условиям из-за того, что эта опухоль одновременно поражает практически все части света. Масштаб защитных механизмов от макроэкономических потрясений, включая валютное регулирование и заимствование на международных рынках капитала, в условиях кризиса ограничен.
Экономический кризис также усугубил продовольственный и энергетический кризисы 2006-2008 годов. В то время как цены на мировых рынках падали в течение последних месяцев, внутренние цены в развивающихся странах снижались более медленными темпами. В среднем они оставались на 24% выше в конце 2008 года по сравнению с 2006 годом. Для бедных потребителей, которые тратят до 60% своего дохода на продукты питания первой необходимости, это означает сильное снижение их покупательной способности. Необходимо также отметить, что, несмотря на снижение, мировые цены на продукты питания все еще остаются на 24 % выше, чем в 2006 году и на 33% выше, чем в 2005 году.
Доклад о голоде за 2009 год (Состояние продовольственной необеспеченности в мире, SOFI) будет представлен в октябре.
