«Соглашение по портовым государственным мерам по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла» станет первым в мире глобальным соглашением, посвященном проблеме ННН промысла. Соглашение должно предотвратить недопущение рыбы, полученной путем ННН промысла, на международные рынки, таким образом, ликвидируя стимул для недобросовестных рыбаков заниматься противоправным рыбным промыслом.
В этом Соглашении государства договорились предпринять ряд шагов, чтобы не допустить рыбаков, вовлеченных в ННН промысел, в свои порты. Основные пункты Соглашения включают:
- Иностранные рыболовецкие суда, желающие войти в док, должны будут заранее запросить разрешение от специально уполномоченных портов, передать им информацию о своей деятельности и рыбе, находящейся на борту судна, что даст возможность властям заблаговременно расставить красные флажки.
- Соглашение обязывает государства к регулярным проверкам и выделяет набор стандартов, который будет использован во время этих проверок. Проверка накладных, осмотр рыболовецкого оборудования, исследование наживок и проверка корабельных отметок часто способны прояснить причастность судна к ННН промыслу.
- Стороны, подписавшие договор, должны удостовериться, что порты адекватно оснащены и инспекторы прошли необходимую подготовку.
- Если судну отказано во входе в порт, власти государства порта должны публично раскрыть эту информацию; власти же государства флага, под которым ходит данное судно, должны принять соответствующие последующие меры.
- Соглашение призывает к созданию общих информационных сетей, чтобы дать возможность государствам делиться информацией по судам, вовлеченным в ННН промысел, а также содержит инструменты, предназначенные для оказания помощи ограниченным в ресурсах развивающимся странам выполнить обязательства Соглашения.
Эти меры применимы к иностранным рыболовецким судам, которые ходят не под флагом государства порта (см. определения справа), однако государства по собственному желанию могут применить их и к собственным рыболовецким судам.
«Путем дезориентации ответственного руководства ННН промысел наносит ущерб производительности рыбных хозяйств, либо приводит к их банкротству. Это является серьезной проблемой для людей, которые зависимы от них в плане пищи и дохода, - сказал помощник генерального директора ФАО по рыбному хозяйству и аквакультуре Ичиро Номура. - Данное соглашение представляет собой реальный ощутимый шаг к разрешению этой проблемы».
Процесс ратификации
Соглашение подпадает в рамки Конституции ФАО, и генеральный директор ФАО действует в качестве законного доверительного лица в процессе его ратификации странами.
Далее оно будет рассмотрено Комитетом ФАО по конституциональным и правовым вопросам на следующем совещании с 23 по 25 сентября 2009 года, после чего оно будет рассмотрено Советом ФАО в сентябре, а также на конференции ФАО в ноябре для окончательного решения и формального принятия. Однако содержательная работа над Соглашением может быть признана завершенной.
Чтобы вступить в силу Соглашение должно быть одобрено на национальном уровне. Как только 25 стран одобрят его, оно вступит в силу через 30 дней после этого.
Предполагается проводить постоянный мониторинг соответствия, а масштабный отчет запланирован через четыре года после того как Соглашение вступит в действие.
Стратегические препятствия
Так называемые «Портовые государственные меры», которые прописаны в новом Соглашении, широко рассматриваются как одни из наиболее эффективных и экономных орудий в борьбе с незаконным рыбным промыслом. (См. дополнительные материалы).
�
«Конечно, эффективность портовых государственных мер зависит в большой степени от того, насколько правильно государства их применяют, - сказал эксперт ФАО Дэвид Доулман. - Поэтому необходимо убедиться, что государства и другие вовлеченные стороны имеют средства и «ноу-хау», чтобы выполнять свои обязательства по Соглашению. Важным является и то, что Соглашение обеспечивает помощь и поддержку развивающимся странам по его внедрению».
*Члены ФАО, принимавшие участие в переговорах: Алжир, Ангола, Аргентина, Австралия, Бангладеш, Бенин, Бразилия, Болгария, Буркина Фасо, Бурунди, Канада, Центральная Африканская Республика, Чили, Китай, острова Кука, Коста-Рика, Кот-д' Ивуар, Кипр, Конго, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Эритрея, Эфиопия, Европейское сообщество, Фиджи, Франция, Габон, Гамбия, Германия, Гана, Греция, Гватемала, Гвинея, Гвинея Биссау, Гаити, Гондурас, Исландия, Индия, Индонезия, Иран, Ирландия, Италия, Япония, Кения, Кирибати, Кувейт, Лесото, Ливия, Мадагаскар, Малайзия, Мальта, Маршалловы острова, Мавритания, Мексико, Морокко, Мозамбик, Намибия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Оман, Панама, Папуа Новая Гвинея, Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Российская Федерация, Самоа, Саудовская Аравия. Сенегал, Сейшельские острова, Сьерра Леоне, Словения, Сомали, Южная Африка, Испания, Судан, Швеция, Танзания, Таиланд, Того, Тунис, Турция, Уганда, Украина, США, Уругвай, Венесуэла, Вьетнам, Замбия, и Ассоциативный член ФАО Фарерские острова.
