FAO.org

Главная страница > СМИ > Новостная статья

ФАО обратило внимание на проблему земельной собственности

Сильная правовая основа в отношении использования и собственности на землю – ключевая задача в борьбе с голодом

Photo: ©FAO/P.C. Zietsman
Решается проблема земельной собственности
27 октября 2009, Рим -  ФАО начала широкомасштабные консультации по первым международным руководствам в области управления собственностью на землю и другими природными ресурсами, такими как водные, рыбные и лесные ресурсы. 

Консультации и переговоры в ответ на просьбы мирового сообщества и государств займут больше года.


В них примут участие правительства, представители частного сектора, бедные фермеры, коренные народы, местные власти, академики и независимые эксперты, а проводиться они будут секретариатом в штаб-квартире ФАО.


«Безопасный доступ к земле является ключевым условием для улучшения продовольственной безопасности в некоторых беднейших странах мира», - сказал Пол Манро-Фор, глава отдела ФАО по владению и управлению землей.


«ФАО будет играть ведущую роль в дискуссии, так как безопасный доступ к земле является наилучшим способом социальной защиты для бедных, и так как эффективное управление землей является необходимым условием безопасного доступа к земле и правам на земельную собственность», - заявил он.   


Законы не исполняются

Большинство стран-членов ФАО приняли правила, чтобы защитить фермеров и жителей лесных регионов, а также иностранных инвесторов от того, чтобы они были изгнаны с собственной земли или от произвольного захвата земли. Однако законы часто нарушались и плохо работали. 

«Борьба за землю и другие природные ресурсы нарастает вследствие экономического роста и роста населения, прямых иностранных инвестиций в крупномасштабное пищевое производство, спроса на биотопливо и городской и индустриальной экспансии», - сказал Александр Мюллер, помощник генерального директора ФАО из отдела по природным ресурсам.


«Истощающаяся база природных ресурсов ужесточает борьбу за землю вследствие ее истощения, климатических изменений и вооруженных конфликтов, - сказал он. - Без ответственного управления растущий спрос на землю способствует развитию социального вытеснения, так как богатые и наделенные властью могут скупить землю и другие природные ресурсы, пользуясь бедностью и уязвимостью остальных».  


Слабое управление является причиной многих проблем, связанных с землевладением и замедляет экономический рост из-за нежелания крупных и мелких игроков вкладывать средства.


«Оно также влияет на устойчивое использование природных ресурсов, способствуя их истощению и обрекая людей на голод, а при наихудшем развитии сценария на конфликты и войну», - сказал он.

Женщины наиболее уязвимы

Женщины, особенно инвалиды, безграмотные и пожилые, в наибольшей степени уязвимы, когда у них отнимают землю, так как у них часто отсутствуют юридические и социальные права, и даже, если эти права формально существуют, они не имеют возможности ими воспользоваться.  


Работа, проводимая ФАО и многими международными партнерами, свидетельствует о том, что интерес к международному инструменту, который мог бы улучшить управление собственностью на землю и другими природными ресурсами, растет повсеместно.  

Необязательные рекомендации должны обеспечить практические руководства государствам, гражданскому обществу и частному сектору по ответственному управлению собственностью на землю.


Руководства обеспечат правовую основу, которая позволит государственным чиновникам, частному сектору, представителям гражданского общества самим судить соответствуют ли конкретные действия допустимым практикам.  


Германия вместе с Международным фондом развития сельского хозяйства, Финляндией, Германским агентством по техническому сотрудничеству (GTZ) предоставляют фонды совместно с организациями ООН (Программой ООН по населённым пунктам ООН-ХАБИТАТ,  Программой развития ООН), Международным земельным союзом, Международной ассоциацией геодезистов и многими другими, которые поддерживают инициативу.  


Руководства также укажут правительствам, как справиться с нарастающей тенденцией крупномасштабных иностранных инвестиций в продовольствие и биотопливо, равно как помогут инвестирующим странам справиться с ограниченными запасами водных ресурсов и пахотных земель.