13 января 2009 года, Рим - Положение с продовольственной безопасностью в Восточной Африке продолжает ухудшаться в связи с неурожаями, высокими ценами на продовольствие и конфликтами. Миллионы людей, лишенных продовольственной безопасности, нуждаются в помощи. Мафа Чипета, координатор Субрегионального бюро ФАО в Восточной Африке и представитель ФАО в Эфиопии, призывает увеличить объемы инвестиций в сельские районы с высоким потенциалом сельскохозяйственного производства.

Вопрос: За последние четыре года в Эфиопии были получены невиданные урожаи, однако недавние засухи привели к потере урожая, в результате чего миллионы людей нуждаются в срочной продовольственной помощи. Многие другие страны региона также столкнулись с подобным кризисом. Каковы основные причины этих периодически повторяющихся кризисов?

Ответ: В Восточной Африке это происходит почти каждый год и будет продолжаться до тех пор, пока не произойдет существенное переосмысление путей оказания поддержки сельскому хозяйству. Нам необходимо думать не только о решении проблем потребителей, но и вкладывать ресурсы в производство.

Субрегиональное бюро ФАО оказывает помощь более 300 миллионам человек в Восточной Африке, которые ежегодно потребляют около 20 процентов всей продовольственной помощи. Трудности испытывают Эритрея, Эфиопия, Сомали и Судан; ситуация в этом регионе напоминает положение Индии до начала Второй мировой войны.

Ответные меры, по моему мнению, должны сосредоточиться на решении ряда взаимосвязанных проблем:

• Большая часть ресурсов тратится на оказание продовольственной помощи. Капиталовложения в сельское хозяйство недостаточны, большая часть инвестиций вкладывается в районы, находящиеся в состоянии крайнего упадка, т.к. именно там проживает бедное население. Мы не осуществляем инвестирование районов с более высоким потенциалом, способных производить избыток продовольствия, необходимый для того, чтобы накормить бедное население.
• Фермеры несут нагрузку по оплате полной стоимости таких материалов, как удобрения. Имело бы смысл снизить цены на удобрения, чтобы стимулировать рост производства в отдельных странах.
• Используется лишь небольшая доля улучшенных семян. Это необходимо изменить.
• Рынок не поощряет производство. Если произвести большой объем продукции, то цены вновь снизятся. Нужны стабильные рынки. Несмотря на то, что рыночные цены могут казаться привлекательными, большинство фермеров в Восточной Африке не в состоянии воспользоваться этим преимуществом, так как они не производят достаточного количества продукции. Фактически они вынуждены увеличить свои расходы, чтобы компенсировать разницу между количеством продукции, которую они выращивают и продовольствием, необходимым им для питания.

Вопрос: Разве кризис цен на продовольствие не привел к осознанию необходимости принятия срочных мер, осознанию того, что проблема отсутствия продовольственной безопасности нуждается в долгосрочных ответных мерах?

Ответ: Кризис привел к осознанию необходимости принятия срочных мер, однако эти меры сосредоточены в городах, где недовольство принимает более выраженные формы. Мы считаем, что устойчивое решение заключается в повышении объемов производства, а не импорта продовольствия. Нам необходимо осознать, что продовольствие является вопросом национальной безопасности всего субрегиона.

Вопрос: Является ли коммерческое сельское хозяйство частью решения проблемы?

Ответ: Необходимы как мелкие, так и крупные фермерские хозяйства. Одна из проблем заключается в том, что в некоторых странах фермеров слишком много, необходимо занять этих людей другой деятельностью, не связанной с землей. Однако для того, чтобы создать рабочие места вне фермерских хозяйств, необходимо производить большее количество сельскохозяйственной продукции. Таким образом, мы имеем дело с замкнутым кругом. Если вы не сможете достичь достаточно высокого уровня производительности с помощью материалов, стабильных рынков и должного внимания к районам с высоким потенциалом сельскохозяйственного производства, то вам не удастся убедить фермеров покинуть землю.

Вопрос: Что предпринимает ФАО для того, чтобы помочь Восточной Африке решить проблему отсутствия продовольственной безопасности?

Ответ: Мы занимаемся как деятельностью, направленной на развитие, так и гуманитарной деятельностью. Мы также уделяем большое внимание укреплению устойчивости уязвимых семейных хозяйств к будущим потрясениям, например, путем восстановления водной инфраструктуры, защиты природных ресурсов, сертификации земельных участков и укрепления ветеринарных служб, необходимых для наблюдения и контроля трансграничных заболеваний животных.

В целом мы уделяем большое внимание информационно-пропагандистской деятельности, аналитической работе и консультированию по вопросам выработки политики. Мы говорим о том, что ограниченные ресурсы лучше потратить на повышение объемов производства, чем на субсидирование продовольствия. Если вы субсидируете зерно, в следующем году вам вновь придется субсидировать зерно. Если же вы субсидируете удобрения, в следующем году вам понадобится меньший объем субсидий, так как вы произведете большее количество продукции.

(Интервью Энн Деланной)