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减少危险“幽灵渔具”工作达成重要里程碑

各国就渔具标识国际准则达成一致,待渔业委员会最终批准

Photo: ©World Animal Protection
据估计,每年至少有64万吨的渔具丢失或遗弃在海洋中。
2018年2月9日,罗马 -今日,各国在一项历史性决定中就《渔具标识自愿准则》草案达成一致,此举是向创造更清洁的海洋和更安全的航行迈出的重要一步。《准则》有望于2018年7月得到粮农组织渔业委员会的最终批准。

渔具主要由塑料制成,在海上被遗弃、丢失或抛弃后,成为海洋废弃物的重要组成部分,是粮农组织成员几十年来一直非常关切的问题。每年约有八百万吨塑料垃圾流入海洋,据估计,其中百分之十来自渔业部门。

《准则》将有助于各国制定有效的渔具标识体系,以便追溯渔具最初的所有者。此举将为减少海洋废弃物及其对海洋环境、鱼类资源和航行安全的有害影响提供支持,并使地方主管部门监测水域内渔具的使用情况、知晓渔具使用者,因此《准则》将成为打击非法、不报告和不管制捕鱼的有效工具。

粮农组织渔业部门助理总干事Árni M. Mathiesen指出:"恰当标识渔具是一种有效的工具,有助于改善渔具的整体管理,防止渔具被遗弃、丢失或以其它形式抛弃,同时促进回收丢失的渔具、发现非法捕鱼活动。"

海洋塑料垃圾已增至不可接受的水平

渔具经常是在暴风雨或事故等不可控的情况下遗失的,或者因为在港口没有足够的设施来接收渔具。然而,有时渔具是参与非法、不报告和不管制捕鱼的船只为了避免被发现而被故意抛弃的。
随着时间的推移,留在海洋中的渔网可能分解成微小碎片,小鱼和浮游生物等广泛的生物可以接触到这些碎片,并可能对海洋野生动物造成严重的毒害。

考虑到海洋中废弃渔具的数量已达到不可接受的水平,全球渔业部门和各国政府认识到亟需协调各相关部门解决这一问题,包括环境、渔业管理和监管部门。

危险的渔网

被遗弃,丢失或丢弃的渔具甚至在无人操控的情况下仍在进行"幽灵捕鱼"。由于鱼类和其它海洋生物被遗弃的渔网缠住后往往无法逃脱,"幽灵捕鱼"会对鱼类和其他海洋生物造成严重的不利影响。

幽灵渔具还给航行造成严重的安全隐患。大韩民国近期的研究表明,韩国水域内船只螺旋桨被遗弃渔具缠住的事件增多。其中部分事件导致了严重的事故,包括造成292人丧生的客轮倾覆事故。

加强能力建设,满足新标准

《准则》将在全球范围内实施,但是各国认识到,使其为发展中国家的小规模渔业工作将需要额外的支持来达到新的标准。例如,很多国家的港口仍不具备接收渔具的设施。部分港口具备接收设施但需付费使用,而小规模渔民无力支付该费用。

卫星浮标和GPS接收器等现代技术使搜寻丢失的渔具变得更加容易,但是对大多数小规模渔民而言,回收这些渔具成本过于高昂。

《准则》明确指出,渔具标识的复杂程度应根据当地情况和需要来确定。粮农组织已启动若干试点项目来解决这些问题。

例如,在印度尼西亚,粮农组织与印度尼西亚政府以及合作伙伴"全球幽灵渔具倡议"合作,在小规模渔业社区中推广渔具标识。该项目与使用刺网的当地渔业组织直接合作。刺网这一渔具是一种非常高风险的海洋垃圾。参与该试点项目的社区给出了正面的初步反馈,渔具标识已被视为改善渔业管理以造福社区的有效工具。

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