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不稳定的天气和长期的冲突严重影响叙利亚的农业产量

需要通过向农民发放种子和提供持续的人道主义援助来巩固粮食安全领域取得的进展

2018年10月9日,罗马 - 今年叙利亚冲突进入第七年,极端天气条件导致国内谷物产量急剧下降,两大联合国机构今日宣布。

今年的小麦产量降至120万吨,创下29年来的最低值,是2017年产量的三分之二左右。根据联合国粮食及农业组织(粮农组织)和世界粮食计划署(粮食署)共同发布的最新《作物和粮食安全评估组报告》,这是由于播种早期出现了持续的干旱天气,随后又出现了非季节性的强降雨所致。

叙利亚的冲突还破坏了广大的农耕地区,使数千名叙利亚农民流离失所,并导致农业投入成本急剧上升。

尽管返乡的流离失所者人数增加了,且居住在难以达到地区的人数下降了三分之二,但根据该报告的估算,仍有550万叙利亚居民处于粮食不安全状况,需要一定形式的粮食援助。此外,叙利亚北部伊德利卜省可能有约50-80万人处于粮食不安全状态。

"今年的粮食安全水平有了一定程度的提高,这让我们受到鼓舞,"粮食署驻叙利亚代表兼国家主任Corinne Fleischer说道。"但是,冲突严重侵蚀了民生并引发了广泛的失业。持续提供大规模人道主义援助至关重要,能够防止最脆弱的家庭再次陷入贫困和饥饿,或陷入更严重的贫困和饥饿。与此同时,粮食署正在携手粮农组织实施各项能够促进创造就业和生计机会的项目,以赋权于正在着手恢复和重建生活与国家的叙利亚人们。"

"恢复农业对于叙利亚的现在和未来至关重要,"粮农组织驻叙利亚代表Mike Robson表示。"粮农组织重点关注生产系统,不让其在冲突期间出现瘫痪,并参与该国国内的一系列活动,以支持灌溉、牲畜疫苗接种、家庭营养和流离失所者创业。"

虽然国内安全和稳定系数的提高,以及供应通道的恢复使粮食价格比去年下降了约40%,但仍然是冲突前价格的七倍。随着失业率升高至60%,各家各户陷入困境,购买力下降,制约了其满足基本食物需求的能力。

农民面临的挑战

今年,不利的天气条件导致雨养地区只收获了38%的小麦作物。哈塞克(Al-Hasakeh)地区的农民报告称,这是有生以来最差的一个农业季节,该地区位于叙利亚东北部,其小麦产量通常占全国小麦总产量的近一半。

大麦是一种耐旱性较强的作物,收成相对较好,但产量仍然降至2008年以来的最低水平。依据访谈、调查及卫星和政府数据编制的上述报告指出,农民们抱怨水源供应时有时无、灌溉泵的燃料成本过高,以及缺乏耕作设备。

随着政府重新控制了领土和泵站,恢复水处理工厂和灌溉渠的工作已经启动。但是,完成此项工作需要几年的时间。

叙利亚冲突严重损害了农业部门,有限的种子获取量便是证据,这将使明年面临"重大考验",粮农组织-粮食署联合报告称。很多农民使用从自己有限的收成中留存的谷粒来进行播种。由于今年的谷物产量低下,用于本月下旬作物补种行动的种子可能质量不高,预计这将在明年产生连锁反应。

其他关键的投入品和设备的供应也很有限,包括化肥、补贴燃料、农药、功能拖拉机、筒仓、碾磨厂和仓库。尽管比2011年下降了近一半,今年的牲畜数量却与去年持平,但作物欠收可能会导致饲料价格上涨,进而导致需要屠杀部分牲畜。

构建乐观的粮食安全趋势

评估着重指出,由于安全系数的提高和市场准入的改善,去年的粮食安全水平略有上升。但是,在持续的冲突导致新的流离失所的背景下,仍有一些问题需要引起我们的高度重视。
食物援助是受冲突影响家庭的生命线,随着流离失所者逐渐返回家乡,我们需要继续提供食物援助,粮农组织-粮食署的联合报告称。近四分之一家庭所摄入的食物质量低下,包括缺乏关键的微量营养素。受影响最严重的是流离失所的家庭、返乡家庭和女性做主的家庭。

外部援助水平的下降可能会对近期取得的粮食安全进展构成巨大威胁,除非出现实质性的经济恢复和增长,该报告指出。

粮食署目前正在为约300万人提供食物援助,其计划逐步从粮食配给形式的一般粮食援助过渡至更侧重于市场的援助计划,在后一种援助方式中,市场将发挥作用,供应将得到有力的保障。这将产生刺激本地市场的附加效益。在接下去的两年内,我们必须关注最脆弱的社区、投资于校餐供应活动,并增加基于抵御力建设的生计活动,以促进恢复和发展国家安全保障网。

粮农组织的项目帮助农民在2017年收获了足够养活170万额外人口的小麦并预防了牲畜疾病的爆发,目前正在促进农业基础设施的重建和创收机会的重现,还正在支持迁移至邻国的叙利亚难民参与微型菜园及其他小规模生产倡议。

该报告指出,接下去的两年对于叙利亚重建生活和生计而言非常关键。

Photo: ©FAO/Louai Beshara
今年谷物收成不佳影响了叙利亚牲畜的饲料供应。

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