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冲突导致饥饿的情况日趋严重

粮农组织和粮食署向联合国安理会提交最新报告,聚焦冲突地区饥饿问题

2019128日,纽约 -联合国粮食及农业组织(粮农组织)和世界粮食计划署(粮食署)今日发布的最新报告指出,全球需要紧急粮食援助人数最多的八个地区的情形表明,冲突与饥饿之间的关系始终非常紧密,对生活生计形成了致命影响。此报告应联合国安全理事会的要求编写,安理会于去年5月通过一项具有里程碑意义的决议,呼吁在冲突地区防止饥饿。

2018年下半年,阿富汗、中非共和国、刚果民主共和国、南苏丹和也门的饥饿状况出现恶化,其主要原因是冲突;而在索马里、叙利亚和乍得湖流域,饥饿问题则随安全形势改善而有所缓解。上述八个冲突地区共有约5600万人需要紧急粮食和生计援助。

粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦在报告序言中写道:"该报告清楚地陈述了武装暴力对身陷冲突的数百万成人和儿童的生活生计造成的影响。我非常希望大家能够时刻铭记,这些看似枯燥的统计数字背后是鲜活的生命,在21世纪,仍有这么多人遭受着饥饿折磨,这绝对是无法接受的。"

报告指出,针对人道主义工作者的暴力行为不断增加,有时甚至迫使相关机构暂停行动,导致脆弱人口无法获得人道主义援助。2018年,报告述及的所有国家均有救援人员和设施遭到袭击。

序言援引世界粮食计划署执行主任戴维·比斯利的话,指出:"报告再次表明,冲突和饥饿存在紧密联系,这很不幸,时至今日,全球大量地区仍因此饱受折磨。我们应更加迅速地与所有冲突地区建立更好的联系,以接触到更多需要我们帮助的平民。但是,这个世界最亟需的还是结束战争。"

谴责将饥饿作为战争手段

联合国安全理事会第2417号决议明确谴责将饥饿作为战争手段。决议呼吁武装冲突相关各方履行国际人道主义法规定的各项义务,尽量减少军事行动对平民的的影响,包括破坏粮食生产和运输,并允许安全、及时地为亟待粮食、营养和医疗援助救命的平民提供人道主义救济。

报告指出:"只有这些基本原则得到遵守,武装冲突导致数百万成人和儿童遭受饥饿的问题才能得到缓解。"

前所未有、不可接受的饥饿状况

世界各地旷日持久的冲突不断增加,导致饥饿达到前所未有、不可接受的严重程度。

持续三年的也门战争清楚地表明,目前亟需停止敌对行动,以解决全球最严重的粮食安全紧急事件。报告在其国别分析中指出,冲突各方无视人道主义设施和人员的受保护地位,使扩大行动规模以防止饥荒的努力面临诸多困难与危险。

2018年下半年,由于武装冲突事件增加,刚果民主共和国面临急性粮食不安全的人数达到1300万,居全球第二位。

报告指出,在内战已持续五年多的南苏丹,预计今年青黄不接时节开始的时间将有所提前,导致2019年1月至3月需要紧急援助的人数超过500万。

在"博科圣地"组织活跃的乍得湖流域,包括尼日利亚东北部、乍得湖区和尼日尔迪法大区,预计2019年6月至8月青黄不接时,粮食安全形势将严重恶化,导致300万人出现急性粮食不安全。

在阿富汗,如果无法提供紧急救生援助,预计3月面临严重粮食短缺的阿富汗农村人口比例将达到47%,约合1060万人。在中非共和国,2018年,武装冲突仍然是导致饥饿的主要因素,190万人陷入严重的粮食短缺。

《监测冲突国家的粮食安全状况》是粮农组织和粮食署自2016年6月起为联合国安全理事会编写的第五份报告。报告旨在向联合国安全理事会理事国提供粮食不安全方面的最新信息,并强调需要集中努力消除冲突以结束饥饿的紧迫性。这是粮农组织、粮食署、欧洲联盟及其它伙伴为监测和分析全球粮食危机所做诸多努力的一部分,目标是协调各方及时提供信息、作出响应。

Photo: ©FAO/Stefanie Glinskie
“这些统计数字背后是鲜活的生命,在21世纪,仍有这么多人遭受着饥饿折磨,这绝对是无法接受的。”粮农组织-粮食署为联合国安理会编写的报告聚焦全球因冲突导致饥饿的现象。

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