南苏丹越来越多的人口面临严重的食物短缺

在青黄不接形势最严峻时,预计将有近700万人口陷入急性粮食不安全状况

2019222日,朱巴 在今年青黄不接形势最严峻的时节(5月到7月),南苏丹将有近700万人可能会陷入急性粮食不安全状况,三个联合国机构今天发出警告。它们同时敦促增加人道主义援助的数量,并改善人道主义救济的获取途径。

在联合国粮食及农业组织(粮农组织)、联合国儿童基金会(儿基会)和世界粮食计划署(粮食署)的协助下,南苏丹政府今天在朱巴发布了综合粮食安全阶段分类(IPC)报告。该报告显示,自去年1月以来,处于急性的粮食不安全状况的人数已经增长了13%。

这其中包括了约3万名已经陷于极端粮食不安全状况的人口(处于灾难或IPC5阶段,粮食不安全的最高等级),他们生活在南苏丹东部和中部的琼莱州和湖泊州。

该报告显示,战乱冲突、粮食产量不足和相关人口的流离失所等因素叠加,导致粮食不安全状况持续加剧。当地2019年的谷物产量将只够满足本国52%的谷物需求,而2018年的需求满足率则为61%。

战乱冲突持续破坏粮食生产能力,消耗牲畜资源,并制约人们获取其他食物。长时间的干旱、洪涝、农作物疾病和害虫滋扰,严重影响到了对雨水依赖较强的农业生产。面对市场上飞涨的粮食价格和有限的粮食供给,贫困人口尤为无助。

为了救助生命和保护生计,迫切需要更多的资金来增加人道主义援助。该报告指出,在当下的援助水平下,约5万人将在5月至7月间陷入灾难(极度粮食不安全)状况。如果得不到任何援助,这一数字可能会上升为26万。

"这些预测令人担忧,而粮食不安全状况仍在继续恶化。我们需要和南苏丹人民一起,紧急行动起来,扭转这一趋势。我们的首要任务是支持各个家庭维持和增加粮食产量,帮助农牧业社区保护自己的生计。去年粮农组织分发了农作物种子和农业工具,改善了南苏丹的粮食安全状况,但仅此还不够",粮农组织驻南苏丹临时代表Pierre Vauthier表示。"如果能全面贯彻去年9月签署的和平协议,粮农组织就可以给返回家乡的人们提供更多的支持,帮助他们重建生计,推动国家复兴",他补充道。

如果南苏丹整体形势继续恶化,而且人道主义援助长时间缺失的话,那些已经处于严重粮食不安全状况的地区势必会发生饥荒。南苏丹面临此风险较大的地区有尤尼提州、琼莱州、上尼罗河州和湖泊州。

"2019年,粮食不安全状况有所加剧",粮食署南苏丹代理国家主任Simon Cammelbeeck说。"如果我们不马上加强采取人道主义和补救措施,越来越多的人会面临风险。更令人担心的是,最需要救助的人群,是营养不良的妇女和儿童。我们正在紧锣密鼓地做各项准备,以应对迅猛增长的粮食需求。"

营养不良问题在许多地区仍十分突出,有约86万五岁以下的儿童严重营养不良。在即将到来的青黄不接季节,这可能导致南苏丹大部分地区的急性营养不良人口出现增长。"得益于和平进程,接近困苦民众的途径得到了改善,使我们在治疗严重营养不良的儿童方面取得了显著的进展,治愈率超过了80%",儿基会驻南苏丹临时代表Andrea Suley说。"不过我们的营养项目还有88%的资金缺口,即5540万美元。如果不能及时获得资金,我们就算知道怎么去救助孩子,那些孩子可能也撑不住了。"

人道主义支持

"要解决迫在眉睫的粮食援助需求,需要持续的人道主义援助。同样重要的是支持各项抵御力建设活动,以改善生计,增强家庭的应对能力",驻南苏丹人道主义协调员Alain Noudehou说。"因此,全面而及时地履行和平协议是至关重要的,能让以妇女和儿童为主的流离失所人群重返家园,重新开始他们的生活。"

自2013年下半年爆发冲突以来,这三个联合国机构已经与其他的人道主义组织共同开展了大规模的救济行动。综合性快速反应机制,即主要通过直升飞机救助偏远地区人口的移动工作组,是跨机构提供快速救援支持的一个组成部分。

2019年,粮农组织计划为生活在严重粮食不安全地区的80万户农牧渔业家庭提供蔬菜和庄稼种子、农业手工工具和捕鱼设备。一个庄稼用具包能帮助一户家庭种植足够其维持6个月以上生活所需的谷物,这在缓解饥荒方面大有帮助。为了支持通常严重依赖牲畜的农牧业社群,粮农组织正在开展免疫接种和其他动物健康服务,以防止大规模的动物死亡。

为了应对增长的需求,粮食署将为最为脆弱的人群提供一系列的支持,包括在市场尚起作用的地区分发救命的粮食和现金、在社区资产新建和重建项目中实施"以工作换粮食"举措、为学校提供制作校餐所需的粮食、向儿童和孕期或哺育期妇女提供特殊食品,以防治营养不良等。

粮食署正在落实各项援助,以满足迫在眉睫的需求,并提升人们的抵御力。其计划在雨季来临前,把17.5万吨粮食预先存放到60多个仓库中,这不仅能帮助救助生命,而且能降低配送成本,避免因很多地区雨季道路无法通行而不得不采取昂贵的航空投运。

2019年,儿基会的目标是为超过200万儿童及其母亲提供优质营养服务。其将提供微量营养素补充品、健康和"用水、个人卫生和环境卫生(WASH)"服务,以及有关适宜的婴儿喂养和卫生操作方面的咨询,以避免出现急性营养不良。此外,将加强对需要营养的儿童的早期探测工作,并提供即食治疗食品(RUTF)来治疗重度急性营养不良的儿童。要完成这一援助妇女儿童的任务,儿基会将需要更多的资金支持,现有资金仅仅能支撑项目运作到2019年4月底。

Photo: ©FAO/Stefanie Glinski
南苏丹伦拜克一名受粮农组织支持的妇女正在运送一袋种子