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索马里饥荒结束 但形势依然严峻

粮农组织新任总干事将非洲之角列为优先重点

Photo: ©AFP/Tony Karumba
多洛的灌溉作物。
       2012年2月3日,内罗毕 - 联合国今天宣布索马里结束饥荒状态,但警告说,鉴于非洲之角旱灾频发,饥饿仍将是一个威胁,必须采取长期措施,恢复粮食安全。

       据粮农组织下属的粮食安全及营养分析组和美国国际开发署的饥荒早期预警系统网的一份最新报告,索马里需要紧急人道主义援助的人数已经从400万降至234万,占人口的31%。在危机最严重的时期,有75万人面临死亡威胁。

       “期待已久的降雨及过去六个月来提供的大量农业投入物和人道主义援助是这一状况得以改善的主要原因,”粮农组织总干事若泽•格拉济阿诺•达席尔瓦在视察了索马里南部之后对参加内罗毕新闻发布会的媒体说。

       “然而,危机尚未过去。解决问题的唯一办法是依靠降雨,以及通过坚持不懈和协调一致的长期行动来提高当地人口抵御灾害的能力,让救济与发展相结合。”

       “我们无法避免干旱,但我们可以通过各种措施,设法防止干旱演变为饥荒。在下一个雨季到来之前我们还有三个月的时间,”他补充说。

       格拉济阿诺•达席尔瓦着重指出,粮农组织将加大目前在非洲之角的工作力度。他强调,农业是该地区实现和平与稳定的一个关键因素。

成功应对

       根据粮食安全及营养分析组和饥荒早期预警系统网的报告,2011年10月到12月的充足雨水,以及农业和人道主义干预行动使当地农民能够生产和购买更多的粮食。

       作为应急响应措施的组成部分,粮农组织向索马里的农民分发种子和化肥。在拜多阿和谢贝利地区,农民利用降雨及粮农组织和其他机构提供的投入物,提高了其玉米和高粱产量,获得近年来最好的收成。

       粮农组织还修复了594公里的灌渠,并对260万头可能因干旱而染病的牲畜进行了诊治。

       在过去六个月中,粮农组织、儿童基金会、粮食计划署和国际非政府组织除了分发食物和投入物,他们还实施以现金支付工资方案和食品券计划。现金使农户能够在当地购买食品并留在家乡,同时又刺激了经济复苏,帮助恢复当地农牧业基础设施。

       这种将农业和人道主义干预相结合的做法促使南部大部分脆弱地区的本地谷物价格明显下降,提高了贫困家庭的购买力。例如,在2011年7月至12月期间,高粱产区的人们工作一天可购买的谷物数量从4公斤增至14公斤。

       虽然产量大幅提高,但是上一季收成来自次季作物,只能满足全年谷物需求的10%,因此,存粮仅可维持到4月至6月开始的下一个种植季节。该报告还警告说,大约32.5万名严重营养不良的索马里儿童仍然面临风险。

       虽然索马里、肯尼亚、埃塞俄比亚和吉布提需要紧急援助的人数从危机最严重时的1300万降至950万,但是当前的危机还在继续影响整个非洲之角。

重新做出承诺

       粮农组织总干事还呼吁所有利益相关方做出新的承诺,其中包括各国政府、非洲联盟和政府间发展管理局等区域组织、私营部门、民间社会组织、人道主义和发展机构以及本区域人民自己等。他还保证,粮农组织将在诸如非洲农业综合发展计划等现有举措的框架内开展工作。

       在世界粮食安全委员会主席亚雅·奥拉尼拉姆大使和粮农组织高级工作人员的陪同下,总干事访问了索马里盖多地区的多洛村,对形势进行直接评估,并视察了粮农组织及其合作伙伴正在开展的工作。

       “对我来说,这是一个直接接触多洛农牧民的难得机会。我亲眼目睹了我们的工作对他们生活的影响。而最重要的是,我看到了他们在适时适当的支持下所能发挥的自力更生能力,”他说。

       在2009-2010年,粮农组织帮助盖多地区的1500个农民家庭和35000个牧民家庭提高其抗灾能力。这使他们能够在没有外部援助的情况下应对最近发生的饥荒,因为他们可以做到粮食的自产自销。