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各方就土地权属及渔业和森林资源获取准则达成共识

磋商小组将文本提交给世界粮食安全委员会供最后审批

Photo: ©FAO/Roberto Faidutti / FAO
小农一定会受益于规则明确、过程透明的土地权属管理。

       2012年3月13日,罗马 – 上周开始在粮农组织就一套有关土地及渔业和森林资源权属的负责任治理全球性自愿准则进行最后谈判的国际磋商已经圆满结束。

       拟议的准则将提交给5月中旬在罗马举行的世界粮食安全委员会(粮安委)特别会议,供其审议和批准。

       “一旦获得批准,该准则将是自愿性的,但是鉴于《准则》的制定采取了如此全面和包容性的过程,而且各方普遍认为迫切需要一个这样的框架,所以我们都期望这些准则能够为决策者提供一个基准,”尼日利亚常驻粮农组织代表及粮安委现任主席雅拉·欧拉尼兰说。“实际上,我们已经看到各国政府正在努力根据准则来调整其政策和做法,”他补充说。

       《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》概述了各国政府和其他参与者为满足本国人民的最佳利益并促进粮食安全和农村发展而管理土地、渔业和森林资源权属的过程中可以参考的原则和做法。

       在过去的三年中,这套拟议的准则经历了由各国政府和民间社会组织、非营利组织、农民协会和私营部门广泛参与的包容性磋商过程,它是在对土地及其他自然资源竞争日益激烈的背景下出台的,而导致竞争加剧的因素包括人口增长、城市化以及海外利益集团和国内投资者在发展中世界大量征购农田。

       这套准则涉及多方面的问题,包括促进妇女享有平等的土地所有权,建立透明的且向农村穷人开放的记录系统,以及如何识别和保护对土地、森林和渔业资源的非正式和传统权利。

       一旦获得粮安委的正式批准,这些准则将为国家主管部门批准有关土地、渔业和森林资源获取和所有权的法律及制定政策时提供权威性参考标准。

       这套准则也将给投资者和开发商提供最佳做法的明确提示,并向那些代表农村社区工作的民间社会地权团体提供行动基准。
     
为最终获得批准而努力

       九十六个国家(以及欧盟)、非政府组织团体、民间社会组织、联合国机构和其他国际组织、农民协会和私营部门的代表共同参加了由粮安委专为讨论《准则》文本而成立的开放性工作组召开的数轮磋商。最后一轮谈判于3月5-9日在罗马粮农组织总部举行。

       “由世界粮食安全委员会主导的这种参与性促商方式应当得到赞扬。这是一种有益的对话方式。它对于《自愿准则》而言非常重要,也是应对其他与粮食安全和农村发展相关的挑战所必需的。”格拉济阿诺·达席尔说。

       粮安委秘书处将会尽早在其网站发布工作组上周敲定的准则文本。

       粮安委将在拟于5月18日在罗马召开的特别会议上对这份供最后批准的文本进行审议。


       粮安委为所有利益相关者共同努力,确保人人享有粮食安全和营养提供了一个最重要的国际平台。它的成员包括国家政府、联合国机构、民间社会组织、农业科研系统、金融机构、私营部门协会和私人慈善基金会。粮安委秘书处的工作人员来自粮农组织、农发基金和世界粮食计划署。