联合国粮农组织大会首次召开线上会议,呼吁重建更美好的世界

本组织成员国将批准面向未来十年的《战略框架》

2021年6月14日,罗马 - 联合国粮农组织(粮农组织)大会第四十二届会议今天拉开帷幕。粮农组织总干事屈冬玉、意大利总统塞尔焦·马塔雷拉、教皇方济各等多位领导人呼吁采取切实行动和创新对策,持之以恒,重建更美好、更绿色的世界,建设高效包容、充满韧性、可持续的农业粮食体系,为所有人提供可负担的健康膳食,抵御未来危机。

大会每两年举行一次。作为粮农组织的最高领导机构,大会决定粮农组织的政策,批准预算,并就粮食和农业事务向成员国提出建议。

这是粮农组织大会首次以线上形式举行会议,来自世界各地的1300多名代表出席,创历史最高纪录,其中包括119位部长和副部长。

应对新冠疫情影响,呼吁营造关爱文化

会议在意大利总统塞尔焦·马塔雷拉和教皇方济各的致辞中拉开序幕。

马塔雷拉总统强调了当前疫情对粮食农业体系的影响,并敦促各国再次下定决心,实现可持续发展目标;解决日益严重的粮食不安全问题,并立足可持续发展目标2(零饥饿),积极实现可持续发展。他介绍了意大利作为20国集团主席国在支持疫后复苏和促进农业粮食体系转型方面的作用。他还提到,意大利积极支持"粮食联盟"和下个月将在罗马举行的联合国粮食体系峰会预备会,并将担任第二十六届联合国气候变化大会的共同主席。

罗马教廷常驻粮农组织观察员费尔南多·奇卡·阿雷利亚诺宣读了教皇的致辞。教皇呼吁营造关爱与和平文化,拒绝冷漠。教皇强调,需要发展循环经济,保证所有人都能享有资源;出台新政策解决饥饿加剧的结构性原因,促进农业的可持续、多样化发展;充分利用创新;扶持小农发展。教皇强调了粮农组织在解决粮食不安全和营养不良方面的工作,认为这在当前具有特别重要的意义。

粮农组织总干事屈冬玉为此次为期一周的会议确立了基调。他总结了当今世界面临的挑战,其中最主要的是新冠疫情影响、饥饿加剧、严重的粮食不安全问题,以及营养不良、健康膳食难以负担、地方性贫困和不平等,以及环境的脆弱性。

"新冠疫情已经肆虐一年有余,给农业粮食体系造成了长期重大影响,导致世界各地,特别是粮食危机国家的粮食安全和营养状况进一步恶化,"他说道。

屈总干事强调,"为了实现面向2030年的各项目标,我们必须从农业粮食体系的角度看待我们面临的挑战,统筹采取整体行动。"

为了实现这一目标,总干事强调,农业的未来需要建立在科学、创新和数字应用之上,并认为这三大要素是未来农业的重要组成部分。

科学、创新和数字粮农

屈总干事继续表示,粮农组织已经走上了正确的未来发展道路。他概述了粮农组织在粮食和农业方面开展的一系列关键创新和数字化举措:

  • "手拉手"行动计划。该计划机制汇聚了各方行动主体,旨在帮助处境最为弱势的国家和人民消除贫困、消除饥饿和营养不良,并减少不平等现象,如今规模不断壮大。迄今为止,共有39个成员国加入这一行动计划。
  • 行动计划配套的地理空间信息平台具有大数据分析和先进的地理空间建模功能,平台的38000多名用户几乎遍及粮农组织所有成员国。
  • 粮农组织还启动了"数字千村"计划,重点利用数字技术,改善生产和农业企业管理。计划的组成部分包括:通过"数字农业",利用信息和通信技术和相关数字化解决方案提高生产力;通过"数字化农民服务",提高农民获取社会和经济服务的能力;通过数字化服务推进"农村转型",以提升卫生、教育、就业、福利、生态旅游和农业旅游等公共服务的质量。

总干事指出,就全组织的数字化程度而言,粮农组织在联合国大家庭中遥遥领先,也将继续成为组织数字化的领头羊。

在发表了讲话的同时,总干事播放了粮农组织所有六种官方语言版本的演示文档,以展示粮食和农业面临的挑战和相应的解决方案。这是粮农组织创新、求新的另一个例证。

焕然一新的粮农组织

本次大会是屈总干事两年前当选以来召开的首届大会会议。他介绍了自上任以来对粮农组织进行的转型变革。

屈总干事说:"自上任粮农组织总干事的第一天起,我就全力打造世界一流的内部治理和组织文化。"

为此,在过去22个月里,"粮农组织开展了自成立以来最深刻的转型行动。我们建立了灵活的模块化结构,优化了跨部门合作。这是对成员国关注重点的回应,最能契合新出现的需求。"

"这就是今天向各位展开双臂的全新的粮农组织!"

焕然一新的粮农组织拥有扁平化、问责明确和富有凝聚力的组织架构,实现了效率和效力的双重提升。这是一个精干、包容和创新的组织,专注于更好地为成员国服务。如今的粮农组织积极拓展合作关系,合作伙伴遍布世界各地,拥有世界公认的知识和专长。

粮农组织《2022-2031年战略框架》

在本次大会期间,粮农组织成员将通过《2022-2031年战略框架》,为本组织今后十年的工作指明方向。为制定《战略框架》,粮农组织与成员和其他伙伴开展了规模空前、紧锣密鼓的磋商进程。在此基础上,还利用粮农组织广博精深的知识和专长,开展了密集的内部工作。

屈总干事指出:"我们还启动了一项前瞻工作,进一步深入研究全球挑战和机遇","我们坚持自上而下、自下而上双措并举,确保成员国的需求和粮农组织的全球使命和规范性优势得到良好体现,推动粮农组织为国家层面的农业粮食体系转型提供最大程度的支持。"

《战略框架》旨在支持落实《2030 年可持续发展议程》,着力推动转型,建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系,实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活("四个更好"),不让任何人掉队。"四个更好"代表了粮农组织助力实现各项可持续发展目标(SDG)的组织原则,尤其是SDG 1(无贫穷)、SDG 2(零饥饿)和SDG 10(减少不平等)。

屈总干事强调,任何成员国或组织都无法单独应对粮食和农业领域的全球性挑战,"《战略框架》彰显了粮农组织推动和促进变革的作用,鼓励我们加大创新、果断行动、开放包容。"

总干事最后表示:"只有团结起来,我们才能扭转形势,为所有人实现公平、可持续、没有饥饿的未来。"

除了《战略框架》外,粮农组织成员还将批准《2022-23年工作计划和预算》以及《2022-25年中期计划》。三份文件均以业已实施的组织结构和管理层转型为基础并对其形成补充,旨在把粮农组织打造成为一个更灵活、精干、模块化的组织。 

本次大会由波兰气候和环境部部长米哈乌·库尔蒂卡(Michał Kurtyka)担任主席。

现任理事会独立主席穆开礼先生即将在本次大会结束时离任。谈及自己在粮农组织52年的工作经历,梅赫布表示自己深感荣幸。

此外,比尔·盖茨在今天的大会上发表了麦克杜格尔纪念演讲,主题是"锐意创新-抗击气候变化与饥饿"。

Photo: ©FAO
粮农组织大会第四十二届会开幕式。左起:粮农组织总干事屈冬玉;意大利总统塞尔焦·马塔雷拉;罗马教廷常驻粮农组织观察员费尔南多·奇卡·阿雷利亚诺;理事会独立主席穆开礼;波兰气候和环境部部长米哈乌·库尔蒂卡。