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各国必须进一步努力解决农业中的童工问题

缺少强有力的承诺将无法实现到2016年消除童工现象的目标

Photo: ©FAO/J. Thompson
儿童在稻田中插秧。

       2012年6月11日,罗马 – 鉴于世界无童工日即将到来,粮农组织今天警告说,各国必须加大对农业中童工现象的打击力度,否则将无法实现到2016年消除最恶劣形式童工现象的国际商定目标。

       全球有2.15亿儿童是童工,其中约1.3亿5至17岁的男孩和女孩从事农业,包括畜牧业、渔业和林业生产活动,而且很多人的工作具有危险性。根据国际劳工组织的统计,只有五分之一的童工获得报酬 – 他们大多数是家庭的无偿劳动力。普遍的贫困状况是造成农村地区童工现象的一个主要原因和结果。

       危险的工作往往给孩子的健康、安全或精神带来损害。孩子们在喷洒了农药的田间劳作,在渔船上熬夜,或负重过大而可能影响身体发育 - 所有这些在农业领域都是极为常见的危险工作。

       粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦说:“童工是对人权的侵犯,是可持续农业发展和粮食安全的障碍。”

       “危害儿童健康和发育的劳动所造成的影响有可能延续到成年,而且事实一再表明,童工现象对教育有着负面影响。童工问题还严重破坏为促进青年体面就业而付出的努力,而青年就业对于世界各地振兴农业和减少贫困至关重要,”他补充说。

       2006年,各国政府、工人和雇主组织承诺到2016年消除最恶劣的童工形式,包括危险的工作。2010年,国际社会通过了实现到2016年消除最恶劣形式童工现象的路线图,强调了农业中普遍存在的童工现象。

关注小规模农业

       据联合国粮农组织报告,关于童工问题采取的行动往往侧重于国际出口市场和价值链,如可可和棉花产业,但大多数童工是在农业领域,从事小规模和家庭农业活动,包括粮食作物生产、渔业、林业和牲畜饲养。

       “作为责任,我们应当共同努力,向农村贫困家庭提供支持,让孩子们去上学而不是劳动。每个孩子都有受教育的权利,”格拉济阿诺·达席尔瓦补充说。

       虽然在许多国家农业仍是一个监管不够完善的部门,而且童工问题很复杂,但通过加强努力和制定具有前瞻性的举措,个别国家的情况正在出现转机。

柬埔寨的经验

       例如,柬埔寨已采取具体措施,努力解决渔业和水产养殖中的童工问题。在粮农组织和国际劳工组织的支持下,渔业局已将有关童工的规定纳入其10年战略规划框架和柬埔寨负责任渔业行为守则。渔业社区本身已承诺处理当地的童工问题,作为小规模渔业可持续管理的一部分。

       粮农组织渔业及水产养殖部负责人阿尼·马蒂森说:“我们敦促各国以柬埔寨为榜样,采取具体政策措施和行动,解决渔业和水产养殖部门中存在的童工问题。

       他还说:“鉴于偏远地区和农业领域面临贫穷和劳动法执法困难的挑战,当地社区的积极参与、主人翁作用和承诺对于解决可持续发展问题至关重要。”应当制定和更广泛地采用社区主导与农业解决方案相结合的创新方法,开展以权利为基础的行动,在确保足够收入和粮食安全的同时,有效实施相关的劳动公约。

       粮农组织、国际劳工组织、国际粮食政策研究所/国际农业研究磋商组织、国际食品劳联和农发基金共同创建了“就农业中的童工问题开展合作的国际伙伴关系”,旨在支持制定农业中童工问题的可持续解决办法。该伙伴关系与各相关方密切合作,其中包括国家的劳动、农业、渔业、林业等部委;农业技术推广服务机构;以及生产者、劳动者和雇主组织;农业科研机构和其他单位。

       粮农组织的工作有助于提高农户获得体面收入、粮食供应和营养的能力,使他们有条件送子女上学而非劳动。旨在促进收入多样化、提高风险抵御能力、加强自然资源管理、推行农村优质教育和劳动节约型技术的方案致力于从根本上解决农业中的童工问题,从而帮助提供消除农业中童工现象的可持续解决办法。