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渔业和水产养殖:让一个重要产业发挥更大作用

粮农组织发布最新一期《世界渔业和水产养殖状况》报告

Photo: ©FAO/Florita Botts
根据最新的统计数据,30%的鱼类资源被过度捕捞。
       2012年7月9日,罗马 - 可持续渔业和水产养殖在粮食和营养安全中发挥着关键作用,并为千百万人提供生计。粮农组织在其渔业委员会第三十届会议开幕式上发布的最一期旗舰出版物《世界渔业和水产养殖状况》重点阐述了该部门对世界发展与繁荣的重要贡献,这一点亦体现在最近发表的里约+20成果文件中。

       根据《2012年世界渔业和水产养殖状况》报告,该部门为人类生产的食用鱼达到创纪录的1.28亿吨 - 平均每人18.4公斤–为43亿人提供了其动物蛋白摄入量的约15%。渔业和水产养殖还是5500万人的收入来源。

       “渔业和水产养殖在全球、国家和农村经济中发挥重要作用,”粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦说。“世界12%人口的生计直接或间接地依赖于此。渔业和水产养殖为粮食和营养安全做出了重要贡献。它们是世界17%人口和低收入缺粮国家近四分之一人口的主要蛋白质来源。“

       粮农组织渔业及水产养殖部助理总干事A. M. 马蒂森说:“渔业和水产养殖为全球粮食安全和经济增长作出了重要贡献。但该部门同样面临一系列的问题,包括治理不善,渔业管理体系薄弱,自然资源利用引发冲突,沿用落后的渔业和水产养殖方法。使情况更为严峻的是,未能考虑小规模捕鱼社区的优先重点和权利,以及与性别歧视和童工相关的不公正现象。”

加强治理

       粮农组织呼吁各国政府尽一切努力确保全球渔业的可持续发展。报告指出,许多粮农组织监测的海洋鱼类种群依然面临巨大的压力。最新的统计数字显示,这些鱼类近30%被过度捕捞 - 过去两年略有下降,大约57%被完全开发(即达到或非常接近其最大可持续生产水平),只有13%左右属于未充分开发。

       “过度开发不仅会造成不良的生态后果,而且也会导致鱼品产量的减少,从而造成消极的社会和经济后果,”报告说。“为了提高海洋渔业对沿海社区粮食安全、经济和福祉的贡献,必须制定有效的管理计划,恢复被过度开发的种群资源。”

       需要加强治理并实施有效的渔业管理。报告认为,促进可持续捕鱼和养鱼可以作为激励措施,推动生态系统管理,并倡导扶持机制,如采用渔业和水产养殖生态系统方法以及公平和负责任的权属体系。

全球鱼类产量

       捕捞渔业和水产养殖业2010年向世界提供了约1.48亿吨鱼品,价值2175亿美元。

       水产养殖的产量增长一直高于人口的增长,它是动物源食品生产行业中增长最快的部门之一,而这一趋势还将持续下去。

       鱼和渔业产品是全球交易量最大的食品之一。鱼和渔业产品的世界贸易量继2009年下降之后,已恢复其上升趋势,主要原因是持续强劲的需求、贸易自由化政策、粮食系统的全球化和技术创新。2010年全球贸易额达到创纪录的1090亿美元,而2011年估计将再创1250亿美元的高水平。

提高恢复力,加强部门能力

       报告指出,在未来几十年里,经济、市场、资源和社会行为可能会发生重大变革,而气候变化的影响将增加包括渔业在内的许多食品行业的不确定性。报告强调了粮农组织《负责任渔业行为守则》以及相关的国际行动计划和技术准则对于实现全球可持续粮食生产系统这一目标的重要作用。

       世界超过90%的捕捞渔民从事小规模渔业生产,该产业对于确保粮食和营养安全、扶贫及防贫至关重要。粮农组织渔业委员会建议制定国际自愿准则,以促进政策的制定,确保小规模渔业发展并创造效益。

       在亚洲和西非,妇女至少占内陆渔业劳力的50%,销售的海产品达60%,然而对妇女的作用往往重视不足,甚至被忽视。该报告显示,而且也正是里约+20所重申的,除了努力实现联合国关于性别平等和妇女赋权的千年发展目标之外,对减轻贫困,加强粮食和营养安全,实现渔业和水产养殖资源的可持续开发来说,性别主流化已成为一个关键组成部分。

       鉴于捕捞渔民、养殖渔民及其社区往往极易遭受灾害的影响,该报告探讨了渔业和水产养殖业应当采用哪些方法来加强备灾和提高有效应对灾害的能力。紧急救灾措施应通过渔业和水产养殖部门以及有赖于此的生计的可持续恢复及长期重建来加强粮食和营养安全,应特别扶持妇女和其他边缘化群体。

       马蒂森说:“要想促使渔业和水产养殖取得负责任、可持续的发展,需要有民间社会和私有部门的充分参与。”他还补充说:“企业界能帮助我们开发技术,寻求解决方案,提供投资,促成良好变革。民间社会及国际和地方非政府组织则能够监督政府履行所做出的承诺,确保聆听所有利益相关方的声音。”

展望未来

       削弱渔业和水产养殖对粮食和营养安全贡献潜力的根本威胁主要来自管理不善以及生境保护措施不利。需要向以人为本的做法转变,从而增加该部门对粮食和生计安全的贡献。正如最近举行的联合国可持续发展会议(里约+20)强调的那样,这种转变可能会激励全社会努力实现水产资源的真正可持续发展和负责任利用,以满足今天的需求,同时确保子孙后代的利益。