制定负责任农业投资原则

世界粮食安全委员会批准了为期两年的磋商进程

2012年10月22日,罗马 - 在粮农组织罗马总部举行的世界粮食安全委员会(粮安委)第三十九届会议于上周六闭幕。会议批准了为制定一套尊重权利、生计和资源的负责任农业投资原则而实施为期两年的磋商进程。

在粮安委的主持下,磋商工作将在全球和区域一级展开。各方可利用这一最具包容性的平台,就确保人人享有粮食安全和营养的政策达成共识。作为政府间机构,粮安委向联合国机构、民间社会、私营部门、农业科研单位、金融机构和慈善基金会开放,期待各方有效和积极参与。

这些原则应被视为对经过了一系列包容性和参与式磋商并于今年5月获得粮安委批准的《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》的补充。它们将以现有的法律框架和准则为支撑,而且不重复其他人的工作。

据粮农组织估计,若要支持提高农业产量以满足2050年的预期需求,发展中国家需要获得平均830亿美元的年度净投资。该总额中包括了基础农业以及仓储和加工设施等必要的下游服务所需的投资。这就意味着每年的投资额将比目前水平增加50%。

原则将涵盖农业价值链和粮食体系中所有类别的投资,包括对小农生产者、科研、推广服务和技术转让的投资。其中还包括外国和国内投资,以及公共和私人的大、中、小规模的投资。

为了做到行之有效,这些原则应兼顾东道国和投资者双方的关切。政策和监管框架必须确保发展利益的最大化。

长期危机中的粮食安全

粮安委还认识到在长期或经常遭受危机的国家中粮食不安全和营养不良情况的严重性。一致同意开展有多方参与的磋商过程,并最终形成一项“行动议程”,目的是确保遭受此类危机影响但往往无法从现有紧急援助和发展援助中受益的人们享有粮食安全。

全球粮食安全与营养战略框架

此次会议取得的另一个重要成果是通过了《全球粮食安全与营养战略框架》第一稿。《战略框架》将在全球、区域和国家各层面增进合作,协调行动和促进伙伴关系,防止未来出现粮食危机,消除饥饿并确保人人享有粮食安全和营养。

关于社会保护和气候变化问题的政策建议

在一周的时间里举行了两场政策圆桌会议。第一场有关社会保护促进粮食安全的会议建议采纳的原则是弱势群体已经处于不利的地位。各国政府应制定计划,确保最脆弱群体的粮食安全和营养(包括生命最初的1000天)得到保护。

有关气候变化的政策建议包括增加公共和私人投资并加强国际合作,从而促进粮食安全和营养;制定战略,以应对与粮食相关的气候变化问题。具体建议包括气象预报、风险管理工具、对小农的支持。最后还建议,政府应该对农民提供支持,帮助他们提高产量并减轻气候变化带来的影响。

Photo: ©FAO/Alessandra Benedetti
粮安委会议在罗马召开。