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粮食和营养安全应作为首要发展目标

罗马会议商讨2015年后发展议程

Photo: ©FAO/Alessia Pierdomenico
人们对主要原则的重要共识正在形成

2013213日,罗马 – 旨在讨论2015年之后世界发展议程的全球多方利益相关者磋商会要求将粮食安全和营养问题作为未来发展工作的核心要素。应当为整个国际社会确立新的发展目标。

为期一天的“2015年后发展议程中的饥饿、粮食安全和营养问题磋商会”强调,粮食安全和营养是推动就业、教育、环境和健康等发展前沿及实现人类美好未来的基石。

这次会议汇集了世界粮食安全委员会(粮安委)的大约180个国家政府、国际组织、民间社会和私营部门的利益相关者;粮安委是讨论有关粮食安全和营养问题最具包容性的平台。在与农发基金和生物多样性组织密切合作下,磋商进程由粮农组织和粮食计划署共同主持,西班牙和哥伦比亚政府也发挥了主导作用。

在此次会议之前曾召开过一次电子磋商会,而此次会议之后将于4月4日在马德里召开一次由西班牙和哥伦比亚共同主持的高级别磋商会。会议结果将有助于制定2015年后议程中的可持续发展新目标。

罗马会议强调,在涉及粮食安全和营养问题上,可持续发展目标应当是对消除饥饿和贫困努力的坚定补充。此外,新的发展目标应当在协商一致的基础上制定,不仅仅针对发展中国家,而且要面向整个全球社会:例如,应当为富国和穷国设定消除一切形式营养不良(不仅是营养不足,也包括肥胖)的统一目标。

消除饥饿

粮农组织总干事若泽•格拉济阿诺•达席尔瓦主持开幕式,他呼吁国际社会在制定其2015年之后的发展重点时承诺彻底消除饥饿–2000年商定的实现千年发展目标(MDGs)的最后期限是2015年。

他在磋商会上指出:“按照联合国秘书长的“零饥饿挑战”倡议并与我们的发展伙伴密切合作,我们一致同意将消除饥饿、粮食不安全和营养不良作为我们必须努力实现的目标。”

消除饥饿是八项千年发展目标中首要目标不可分割的组成部分,其中一项具体目标是到2015年将世界饥饿人口比例减半。目前大约有50个国家正在朝着这一具体目标迈进,他指出。

世界粮食计划署副执行总干事阿米尔•阿卜杜拉督促各国“继续共同努力,将消除饥饿作为世界可解决的首要问题” 。

农发基金首席发展策略师卡洛斯•塞雷强调说:注重小农农业,“投资农村地区的可持续发展和农村包容性增长”对全球粮食安全和整个2015年后的议程至关重要。

基本要素

在磋商过程中形成的一个强烈共识是,应当将营养问题作为重点纳入2015年后发展议程,千年发展目标进程总体上忽略了营养问题。营养不足的不同方面和肥胖问题的快速发展以及相关的非传染性疾病问题也应一并予以解决。

会议大力提倡采取基础广泛的方式来解决粮食安全问题,将各个层级的可持续性和粮食系统可持续发展作为核心。

特别强调了粮食供应要跟上全球粮食需求的预期快速增长,包括通过渔业、林业和畜牧业生产,特别强调小农农业的作用。为此,要继续以可持续、公平和富有活力的方式提高生产力,同时减少生产和消费系统内的粮食损失和浪费。

需要开展负责任农业投资,其目标包括使农业生产适应气候变化的影响,抵御经济和政治冲击,而对农业部门的支持应包括有针对性的小生产者扶持措施。有些人提出了关于在农业、粮食安全和营养领域两性平等和妇女赋权的具体目标。

基于权利的方法

大家强烈要求运用基于权利的方法来指导制定2015年后发展目标,用包容性的治理来指导其实施。粮食安全和营养主题的一个突出特点是,政府间和多方利益相关者已经就作为基础的主要原则和准则达成共识建。