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测量饥饿和粮食不安全的新标准即将启用

粮农组织的“饥饿者之声”试点项目将在四个国家展开

Photo: ©FAO/Ami Vitale
年度调查将提供更为详细的全球饥饿状况信息。

2013313日,罗马 - 粮农组织不久将在几个试点国家对一种新开发的方法进行实地测试。该方法能够更快捷和更准确地测量全球饥饿和粮食不安全状况。

通过与民意调查专门机构盖洛普公司合作,新方法将按照精心设计的年度调查从粮食不安全人口中收集饥饿范围和严重程度的信息。

从本月开始,这个被称为“饥饿者之声”项目的新方法将在实地主要专家的合作下最终敲定,并在四个待定的试点国家进行测试。

该计划准备将调查范围扩大到盖洛普世界民意调查所涵盖的150个国家的超过16万受访者,每年公布各个国家的最新调查结果。该项目将持续五年并最终形成一个新的并经粮农组织确认的粮食安全监测标准,而它也易于被其他家庭调查所采纳。

与饥饿作斗争的重要工具

“这一创新方法将成为政府、民间社会和其他国家和国际组织与饥饿作斗争的重要工具,”粮农组织经济及社会发展部助理总干事乔莫·森达拉姆说。“这对加强政府的责任感并鼓励他们致力于消除饥饿也是至关重要的。”

尽管粮农组织当前所使用的方法近来有所改善,但是它不能就饥饿问题所涉及的诸多方面提供综合信息。目前,粮农组织可以准确地监测国家一级的粮食供应,特别是在潜在能量摄入方面,而新的指标将能够衡量个人层面的食物获得情况,并将使人们对粮食不安全的个人感受有一个更加清晰的概念。

新方法将是对粮农组织现有营养不良人口比例指标的补充,而该指标旨在对实现到2015年将饥饿人口减半这第一个千年发展目标的进展情况进行监测。由于新方法提供的一系列信息以粮食不安全经历为特点,而不仅仅是热量的消耗,因此它是一个非常必要的补充。

八个问题

“饥饿者之声”项目将按照国家的大小,选出1000-5000位具有国家代表性的人来回答8个问题,旨在揭示受访者在过去12个月中是否和如何经历粮食不安全。这些问题是:

在过去的12个月中,是否由于缺钱或缺少其他资源而有时候:

1.    你担心会断粮?
       2.    你吃不到健康和有营养的食物?
       3.    你吃的食物种类很少?
       4.    你不得不少吃一餐?
       5.    你吃的比你认为正常的饭量要少?
       6.    你家曾断粮?
       7.    你肚子虽饿但没吃东西?
       8.    你一整天没有吃东西?

使用这样的措辞提问是为了确定受访者的粮食不安全感程度,分为轻度、中度和严重粮食不安全。美国政府在确定食品券受益人及巴西在有针对性地分配其Bolsa Familia(家庭补助)社会福利计划中曾经使用过类似的调查问卷和粮食不安全标准。

一项负担得起和及时的指标

“对粮农组织来讲,这是一项令人鼓舞的新举措,因为它可使我们以高效和及时的方式更好地了解粮食不安全的严重程度,”粮农组织负责该项目的统计学家卡罗·卡菲罗说。“这也将为粮农组织提供负担得起和方法上统一的全球饥饿监测工具。”

调查结果将在数天内而非数年提供,使粮农组织能够获得几乎是实时的国家粮食安全快照。这将是粮农组织首次负责收集数据。与此同时,粮农组织将协助各国把该衡量标准纳入其正在实施的调查计划和方案,以确保其未来可持续性。

粮农组织目前正在与可提供资源的合作伙伴进行讨论,为整个“饥饿者之声”项目筹集资金,而四国试点项目将由另一项举措提供资金。