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朝鲜连续三年增产,但慢性营养不良现象依然存在

粮农组织和世界粮食计划署发布新的评估报告

Photo: ©Gerald Bourke/Pool/AFP
朝鲜农民在给稻田施肥。

20131128日,平壤/罗马 - 由两个联合国机构开展的一项全国性评估显示,朝鲜民主主义人民共和国(朝鲜)主粮连续第三年实现增产。

然而,该报告指出,虽然儿童营养不良发生率在过去十年中已稳步下降,但儿童在其生命头1000天营养不良导致的生长迟缓比率仍居高不下,而且缺乏微量营养素的情况尤其令人担忧。

联合国粮食及农业组织(粮农组织)和世界粮食计划署(粮食计划署)向朝鲜派出的作物及粮食安全联合评估团在9月下旬和10月初这一每年的主要谷物收获季节,走访了所有九个农业省份。

2013年粮食总产量估计在503万吨(包括大米)左右,比上年同期增长了大约5%。尽管收成有所改善,粮食安全形势依然严峻,84%的家庭食品消费接近最低水平,甚至不足。

评估团观察到,公共粮食分配体系在后勤方面困难较大,为此对粮食分配的及时性和一致性表示担忧。他们认为,对于特别是城市地区的家庭,粮食市场和非正式交易机制以及其他交换形式的重要性日益明显。

“尽管农业生产持续改善,朝鲜粮食系统仍非常容易受到冲击,而且高蛋白食物尤其短缺,”粮农组织经济学家及联合评估团负责贡贾尔说。“为了增加蛋白质消费量并扭转大豆产量的下降趋势,应当提高支付给农民的大豆价格。”

自1998年以来,粮食计划署与政府合作生产面向儿童、孕妇或哺乳期妇女的强化混合食品和营养饼干。粮食计划署已建议转型生产一种新的配方产品“大米豆浆”,专门供应托儿所的孩子,以减少发育迟缓和消瘦现象。

“提高通过儿童教育系统提供的食品的多样性和质量对于改善孩子们的营养至关重要,”粮食计划署主管朝鲜项目的国家主任斯蒂金说。“我们生产大米豆浆的前提是从捐助者那里获得足够的支持。”

作物概况

尽管种植面积略有减少,2013/2014年度作物总产量估计将增加,其原因是总体有利的天气条件使稻米的收成改善。

据评估团估计,来自农业合作社、坡田和农户庭院的总产量包括2013年的主季收成以及对2014年早播作物的预测。七月和八月初过早到来的大雨使玉米和大豆的产量受损,但对水稻的影响不大。

该报告预计2013/2014销售年度(11月/10月)的谷物进口需要量为34万吨。假设本销售年度300万吨谷物的官方进口目标得以实现,则仍然存在4万吨的粮食缺口。

虽然4万吨是多年来最小的粮食缺口,但它必须通过政府追加购买和/或国际支持进行填补,以避免本销售年度食物不足情况恶化。

建议采取的支持举措

为改善粮食安全和营养,该报告建议各国和国际社会支持可持续的耕作方法,给予农民更有利的价格和市场激励并提高农业机械化水平。

在营养方面,报告建议,应通过制定战略,努力加强饮食多样化,改善妇幼供膳方法等,例如,改变行为方式,进行市场改革,鼓励开展畜牧和渔业生产;加强对重度和中度急性营养不良的治疗;以及改善卫生和卫生设施的操作方法。