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10.2亿人在挨饿

世界六分之一的人在挨饿 – 人数创历史新高

Photo: ©AFP PHOTO/JES AZNAR
数字背后的现实
2009619日,罗马 -  根据粮农组织最新公布的数字,估计2009年世界饥饿人口将创历史新高,每天有10.2亿人在挨饿。 

该联合国机构指出,最近饥饿人口增加并非是全球粮食歉收的结果,而是由世界经济危机所导致。危机造成了收入减少和失业增加,从而降低了穷人的粮食购买力。

粮农组织总干事雅克·迪乌夫说:“全球经济放缓和与之相伴的众多国家粮价居高不下已经使陷入长期饥饿和贫困的人数较去年增加了大约1亿”。“无声的饥饿危机影响着人类六分之一的人口,对世界和平和安全构成严重威胁。我们迫切需要就全面和迅速消除世界饥饿达成广泛共识并采取必要的行动。”

他补充说:“我们不能对当前世界粮食不安全的形势无动于衷”。

迪乌夫强调指出:“必须让穷国掌握提高农业产量和生产力所需的发展、经济和政策工具。必须增加对农业的投资,因为对多数穷国来说,健康的农业部门对于战胜贫困和饥饿至关重要,是总体经济发展的先决条件。”

国际农业发展基金会总裁卡纳尤·恩旺泽说:“在发展中国家,贫困和饥饿的人口多是小农。然而,他们不仅拥有满足自己需要的潜力,而且拥有改善粮食安全和促进更广泛经济增长的潜力。若要释放这种潜力和减少全球饥饿人数,各国政府需要在国际社会的支持下,保护对农业的核心投资,使小农户能够不仅获得种子和化肥,而且能够获得适宜的技术、基础设施、农村金融和市场。”

他补充说:“对于大多数发展中国家而言,对小农生产进行投资无疑是构建可持续性最强的安全网,尤其是在全球危机时期。” 

“紧急饥饿现象的迅速蔓延不断扩大严重的人道主义危机。全世界必须携手努力,确保在寻找长期解决方案的同时满足紧急需要,”联合国世界粮食计划署执行干事约塞特·施林说。

饥饿人数在增加 

粮农组织指出,虽然上世纪80年代和90年代前五年在减少长期饥饿方面取得了良好进展,然而过去十年来,饥饿人数缓慢但稳步增加。在1995-97年和2004-06年间,除拉丁美洲和加勒比地区之外,所有地区的饥饿人数均有所增加。但即便在这一地区,高粮价和当前全球经济衰退亦破坏了在减少饥饿方面取得的成果(背景说明)。 

基于美国农业部的分析,粮农组织预测,主要由于经济危机和国家粮价普遍走高的双重打击,今年总的饥饿人数预计将增加大约11%。 

全球食物不足的人口几乎全部生活在发展中国家。在亚洲和太平洋地区,估计有6.42亿人遭受长期饥饿的困扰;非洲撒哈拉以南地区为2.65亿;拉丁美洲及加勒比区域为5300万;近东和北非区域为4200万;而发达国家则总共有1500万人。 

处在危机之中 

城市贫困人口将会面临的最严重问题是应对全球经济衰退,因为出口需求下降和外国直接投资的减少更有可能使城市就业形势更为严峻。然而,农村地区也无法幸免。数以百万计的城市移民将不得不返回农村,在许多情况下迫使农村穷人共担重负。 

一些发展中国家也正面临这样一个事实,即今年外出务工人员汇回家的款额(汇款)大幅度减少,造成外汇和家庭收入损失。汇款和官方发展援助的预期下降将进一步限制国家获得维持生产所需资本以及为穷人构建安全网和社会保护计划的能力。 

与以往发生危机时不同,发展中国家适应日益恶化的经济条件的空间缩小,其原因是此次动荡几乎同时波及世界所有地区。在全球性危机时期,包括汇率贬值和国际资本市场借贷等用来应对宏观经济冲击的补救机制非常有限。 

继2006-08年的食品和燃料危机之后,经济危机接踵而至。虽然过去几个月来世界市场的粮食价格出现回落,但是发展中国家国内价格下降速度较慢。到2008年年底,实际价格的平均水平与2006年相比仍高出24%。对于贫困的消费者来说,他们用来购买主食的费用高达其收入的60%,这意味着他们的有效购买力大大下降。还应当指出,尽管国际粮食商品价格有所回落,但它们仍比2006年的价格高24%,比2005年的价格高33%。 


2009年饥饿报告(世界粮食不安全状况)将于10月发布。