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各国承认小规模渔民的重要作用

粮农组织渔业委员会批准《粮食安全和消除贫困背景下保障可持续小规模渔业自愿准则》

Photo: ©FAO/Ivo Balderi
在尼日尔河上劳作的马里渔民。

2014610日,罗马 – 成员国今天通过了一套具有深远意义的准则,这套准则将进一步提高小规模渔民在促进全球粮食安全、营养和消除贫困中已经发挥出的重要作用。

《粮食安全和消除贫困背景下保障可持续小规模渔业自愿准则》旨在促进小规模渔民的人权和维护其赖以生存的渔业资源的可持续利用,从而支持全世界,特别是发展中国家数百万小规模渔民。

世界上从事捕捞业的渔民及渔业劳动者有90%以上从事小规模生产,其中约半数为女性。小规模渔业生产者为全世界数十亿人提供宝贵的动物蛋白质来源,并且往往是沿海、湖泊及江河流域地方经济的支撑力量。

尽管他们有着如此重要的作用,但很多小规模渔业社区仍处于边缘化状态。

小规模渔民往往生活在偏远地区,进入市场和获得卫生、教育和其他社会服务的途径有限,人们很难了解他们的诉求。

小规模渔民和渔业劳动者面临着一系列挑战,从不安全和不健康的工作条件及落后的基础设施到污染、环境退化、气候变化和自然灾害,这些均危及着他们赖以维持生计的资源。

他们还可能受到不平等的权力斗争和无保障的土地和渔业资源权属安排的影响。

今天获批的《自愿准则》涉及领域相对广泛,从改善渔业管理制度和工作生活条件的措施到各国帮助小规模渔民和渔业劳动者减少收获后损失和浪费的办法建议。

“这套准则是一个突破。它是推动各国落实旨在帮助小规模渔民发展并在粮食安全、促进良好营养和消除贫困方面发挥更大作用的国家政策的重要工具。粮农组织致力于帮助各国实施这套准则,”粮农组织总干事格拉济阿诺·达席尔瓦说。

“今年取得这一成就正值我们开展国际家庭农业年的庆祝活动,我们正在努力关注小规模粮食生产者的需求。我谨向所有为今天的成就付出努力的所有各方表示祝贺及感谢。”

粮农组织渔业及水产养殖助理总干事马蒂森补充说:“该准则将帮助小规模渔民认识和行使其现有权利,并承担起自身发展的责任。”

独一无二的工具

作为有史以来第一份专门涉及小规模渔业的国际文书,这套准则要求政策的连贯性,确保小规模渔业充分发挥其在促进粮食安全、营养和消除贫困方面的作用。

《准则》特别强调了尊重和实现人权和尊严的重要性,强调了整个行业实现性别平等的必要性,并鼓励各国确保吸收小规模渔民的代表参与对其生计有影响的决策过程。

该准则是对若干现有国际文书的补充,如1995年粮农组织《负责任渔业行为守则》和2012年世界粮食安全委员会的《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》。

自2011年以来,各国政府、区域渔业机构、民间社会组织及世界各地学术和研究界及渔业社区的4000多人参与了该准则的编制工作。本周在罗马粮农组织总部举行的渔业委员会上,成员国通过了该准则。

不过,马蒂森警告说,真正的挑战是准则的具体实施,因为只有付诸实施,准则才能发挥效能。

粮农组织正在扩大与伙伴的合作范围,共同制定一项全球性援助计划,为各国实施这套准则提供帮助。

渔业委员会

渔委是除了联合国大会之外全球唯一定期讨论国际渔业和水产养殖问题以及各国政府、区域渔业机构、非政府组织、渔业工作者、粮农组织和国际社会提出行动建议的政府间论坛。

成员国在罗马粮农组织总部参加为期一周的渔业委员会第三十一届会议。