世界饥饿人数降至不足八亿,下一个目标是根除饥饿

72个国家已经实现将长期饥饿人口比例减半的千年发展目标

2015527日,罗马 - 世界饥饿人口数量已经降至7.95亿 - 比1990-1992年减少2.16亿 - 约占人口的九分之一,根据联合国最新一期饥饿问题年度报告(《2015年世界粮食不安全状况》)。

联合国粮食及农业组织(粮农组织)、国际农业发展基金会(农发基金)和世界粮食计划署(粮食计划署)今天发布的《2015年世界粮食不安全状况》报告显示,在发展中地区,食物不足发生率 – 用来衡量因无法摄取足够食物来确保积极和健康生活人口比例的标准 - 已从四分之一世纪前的23.3%降至12.9%。

在粮农组织监测的129个国家中有72个,即大多数,已经在2015年之前实现了将食物不足发生率减半的千年发展目标,而发展中地区作为一个整体距离该目标仅有一步之遥。此外,29个国家已达到1996年世界粮食首脑会议上各国政府承诺实现的更加雄心勃勃的目标,即到2015年将食物不足人口的绝对数量减少一半。

“千年发展目标中关于饥饿的目标即将实现的事实告诉我们,我们在有生之年一定能够消除饥饿灾难。我们必须成为实现零饥饿的一代人。应当将这个目标纳入所有政策措施,并作为将在今年确定的新的可持续发展议程的核心,”粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦说。

“如果我们真正希望建设一个没有贫困和饥饿的世界,那么我们就必须把对发展中国家农村地区的投资作为优先重点,因为世界上大多数最贫困和饥饿的人口居住在农村地区,”农发基金总裁肯纳尤·内旺泽说。“我们必须努力帮助农村社区转型,创造体面的就业、体面的条件和体面的机会。我们必须对农村地区进行投资,使各国实现均衡增长,使农村地区的三十亿人口能够充分发挥其潜力

“男女老幼每天都需要获得富有营养的食物以拥有一个自由和繁荣的未来。健康的身心是确保个人发展和经济增长的根本,而且这种发展和增长必须具有包容性,这对于消除饥饿至关重要,”世界粮食计划署执行总干事埃瑟琳·库桑说。

在充满挑战的环境下取得引人注目的进展

近年来,充满挑战的全球经济状况阻碍了全面实现2015年粮食安全目标的进展。

极端天气事件、自然灾害、政治动荡和内乱都是前进道路上的障碍 - 非洲24个国家目前面临粮食危机,是1990年的两倍;世界约有五分之一的食物不足人口生活在治理薄弱以及严重死亡和疾病威胁的危机环境中。

《2015年世界粮食不安全状况》指出,过去30年里,危机的种类已经逐渐从灾难性、短期、急性、极易察觉的事件演化为由多重因素引发的长期危机,主要诱因是自然灾害和冲突,而气候变化、金融和价格危机等正越来越频繁地成为使情况恶化的因素。

处于持续危机国家的饥饿发生率比其他地方高三倍。2012年处于此种境况的人口总数约为3.66亿,其中1.29亿食物不足,占全球粮食不安全人口总数的19%。

然而,除了这些挑战之外,世界人口自1990年以来增加了19亿,使减少饥饿人数的任务更加艰巨,该报告说。

饥饿地图上的亮点和阴影

东亚地区实现了饥饿的大幅减少,而拉丁美洲和加勒比、东南亚和中亚以及非洲一些地区则进展非常迅速,显示出包容性经济增长、农业投资和社会保护及政治稳定性使得消除饥饿成为可能。确保取得进展的最重要因素是拥有将消除饥饿作为首要发展目标的政治意愿。

世界营养不足发生率最高的区域是撒哈拉以南非洲,为23.2%,或将近四分之一的人口。然而,通过投资来提高农业生产力和改善基础设施,非洲(尤其是西非)一些国家也已经实现了千年发展目标中关于饥饿的目标。

自1990年以来,拉丁美洲及加勒比区域的饥饿人口比例已经由14.7%下降到5.5%,而体重不足儿童(5岁以下)的比例也出现大幅减少。减少饥饿的坚定承诺转化为切实有效的社会保护计划,同时推动经济强劲增长,从而促进整个大陆取得进展。

据观察,亚洲各地区的情况不尽相同。东欧和东南亚国家在减少营养不良指标方面都取得了稳步和快速进展,主要原因是对供水和卫生基础的设施投资和良好的经济前景。

在南亚地区,营养不良的发生率小幅下降,从23.9%减至15.7%,而在减少儿童体重不足方面则取得了较大进展。

北非已接近消除严重粮食不安全状况,其食物不足发生率低于5%,但该区域的膳食质量日益受到关注,因为超重和肥胖发生率正在上升。

在卫生条件较先进且儿童体重不足发生率较低的西亚,战争、内乱和随之而来的大量移民和难民导致一些国家的饥饿现象增加。

在实现千年发展目标方面汲取的经验

虽然在粮食安全问题上没有一种万能的解决方案,但《世界粮食不安全状况》报告概述了有助于实现消除饥饿目标的若干要素。

首先,提高特别是小农和家庭农民的农业生产力能够促进在减少饥饿和贫困方面取得重要进展。在该领域做得好的国家成功达到千年发展目标中的消除饥饿目标,而进展较慢的国家则未能实现。

第二,虽然经济增长总是有利的,这不仅仅是因为它能够扩大财政收入基础以满足社会补助和其他援助计划的需要,它还必须通过其包容性来帮助减少饥饿。包容性增长为支持那些资产和技能不足的人提供了一个行之有效的增收途径,加强他们抵御自然灾害和人为冲击的能力。提高家庭农民的生产力是摆脱贫困和饥饿的有效办法。

第三,扩大社会保护范围 - 通常是向贫困户提供现金补助,但也包括发放食品券、提供医疗保险或实行学校供餐计划,可以与当地农民签署的有保障采购合同挂钩 – 同减少饥饿的进程和确保所有社会成员享有充足营养以确保积极生活等目标紧密地联系起来。

《世界粮食不安全状况》报告指出,世界上有约1.5亿人正是在社会保护的帮助下才避免陷入极度贫困的命运。然而,全球仍有三分之二的人口未能以可预见的方式定期获得社会支持。现金补助能够帮助农户管理风险和减轻冲击,否则他们将无法摆脱贫困和饥饿。

点击此处可获取《2015年世界粮食不安全状况》报告全文。

继《世界粮食不安全状况》报告推出之后,粮农组织还将发布一系列相关报告,对区域饥饿趋势进行更深入阐述:

  • 5月28日:亚洲及太平洋(曼谷当地时间:14:00, 罗马时间:09:00);拉丁美洲及加勒比(智利圣地亚哥当地时间:11:00;罗马时间:16:00)
  • 6月2日:非洲(阿克拉当地时间:09:00;罗马时间:11:00)
  • 6月3日:东欧和中亚(布达佩斯当地时间和罗马时间:10:00); 北非及近东(开罗当地时间和罗马时间10:00)

Photo: ©FAO/Seyllou Diallo
冈比亚的一名女性农民展示一簇干旱时期的稻谷。

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