叙利亚:有利的降雨提振小麦产量,但粮食安全形势依然堪忧

面包价格较过去一年上涨87%

 2015723日,罗马 –  联合国两个机构今天发布报告称,叙利亚今年雨水充沛,粮食实现增产,但产量仍远低于危机前的水平,而且持续的冲突使更多的人陷入饥饿与贫困。

2015年小麦的预期产量将好于2014年受旱灾影响的收成,但不会明显改善总体家庭粮食安全形势,粮农组织和世界粮食计划署的报告指出。

据估计,叙利亚共有约980万人粮食无保障,其中680万人处于严重的粮食不安全境况,需要获得外部粮食援助。仅是自今年1月份以来就有超过50万人流离失所。

冲突继续严重干扰农业活动和粮食市场,粮农组织和粮食计划署的报告指出。

“虽然使叙利亚目前的收成情况因雨水充沛而好于预期,但该国农业部门仍然无法摆脱持续冲突的困扰。现在急需捐助者的支持,以确保农民能够在10月份谷物播种季节到来之前做好准备,”粮农组织紧急行动及恢复司司长多米尼克•伯格昂说。

农业生产继续受到各种因素的制约,其中包括燃料、农业劳动力,以及种子和化肥等农业投入物短缺;投入成本高昂和质量不可靠;以及灌溉系统和农耕设备受损。所有这些因素导致了该国粮食不安全状况不断恶化。

“证据很明确:近五年的冲突摧毁了叙利亚的经济和人们购买食物等生活必需品的能力,”世界粮食计划署首席经济师阿里夫·侯赛因说。 “我们担心人们会不断逃离,并给特别是妇女和儿童造成影响。如果这场冲突长期持续下去,儿童将会遭受不可逆转的伤害,未来后果将是惨重的。”他补充说:“我们敦促国际社会继续为至关重要的和平和救援工作提供支持,直到最终实现和平。”

2015年的小麦产量预计为244.5万吨,好于2014年极差的收成,略高于2013年的水平。然而,这一数字仍然比冲突前的产量水平低40%。根据每年近500万吨小麦的需要量,该国面临大约80万吨的缺口,该报告称。

谷物的种植面积受到不安全形势的限制,而且小麦的收获面积估计是自1960年以来最小的,报告指出。

畜牧生产也受到冲突的严重影响。该部门曾经是叙利亚国内经济和对外贸易的主要贡献者,但目前已大幅减产,牛羊的生产分别减少了30%和40%,而作为人们饮食中最能负担得起的蛋白质来源,禽类产量已骤减50%。报告还指出,该国兽医机构储备的疫苗和常规药物正迅速消耗殆尽。

面包价格飙升

食品价格在2014年的相对稳定之后,在2015年年初开始大幅上扬,原因是政府补贴减少和汇率贬值。在过去的一年里,面包价格持续上升,公共面包房的价格涨幅高达87%。

自危机爆发以来,食品在家庭支出中所占比例大大增加,以致必须放弃其它方面的需求。家庭支出的一半以上被用来购买食品,例如在苏韦达、阿勒颇和哈马等地,这一比例甚至更高,而在战斗最激烈的德拉,该比例达到近80%。

证据显示,大多数人的饮食“很差”或处于“临界”状态。在伊德利卜、塔尔图斯和拉塔基亚等西北部省份,饮食较为多样化,家庭似乎能够获得一些高质量和富含维生素的蛋白质及蔬菜。在代尔祖尔、哈塞克、阿勒颇和哈马等受冲突影响的省份,人们的食物消费指数最差。

市场支离破碎

由于干线道路安全状况恶化,叙利亚的生产者、运输商和贸易商都面临着极高的交易成本和风险。因此,农产品从产区到主要市场的运输面临多重瓶颈,导致水果和蔬菜的损耗增加,阻碍该国东北地区的小麦盈余向西部缺粮区的转移。

建议

虽然结束冲突仍然是确保叙利亚人民获得充足食物的主要前提条件,但粮农组织和世界粮食计划署的报告提供了若干旨在改善目前粮食安全状况的建议,同时强调有必要向该国受围困和暴力影响地区提供粮食援助。

报告建议通过提供优质种子、化肥等农业投入物,帮助提高小麦和其它谷物的产量。为了增强受影响社区的抗灾能力,报告还建议设立以村镇为基础的私营种子生产和分配中心,通过发放改良种子和雏鸡以及提供牲畜疫苗和兽药来促进庭院蔬菜和家禽生产。

Photo: ©FAO/...
畜牧业曾经是叙利亚国内经济和对外贸易的主要贡献者,但目前受到冲突的严重影响,牛羊的生产分别减少了30%和40%。