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展望2050年 – 农业需要数百亿元的投资

高级别论坛评估投资需求

Photo: ©FAO/Danfung Dennis
农业投资必须增加约50%。

2009年10月8日,罗马 – 粮农组织今天公布的讨论文件指出,若要在2050年提供足够的粮食来养活91亿人,就必须每年向发展中国家的农业提供830亿美元的净投资。


因此,这份为2009年10月12-13日在罗马举行的《2050年如何养活世界高级别专家论坛》编写的文件估计,农业投资必须要增加大约50%。大约300名国际一流专家将出席此次论坛。


所需投资涉及作物和畜牧生产,以及下游支持服务,如冷链、仓储设施、市场设施和初级加工。


私人投资至关重要

该文件认为,到2050年的预期投资需求包括用于作物生产的200亿美元和畜牧生产的130亿美元。最大的单一投资领域将是机械化,其次是扩大和改善灌溉系统。


另外还需要500亿美元,用来支持下游服务,促进实现到2050年全球农业生产增长70%。


对初级农业和下游服务的投资将主要来自私人投资者,包括购买农具和机械的农民,以及投资加工设备的企业。


公共投资亦不可或缺

文件还认为,公共资金对于改善农业系统的运作及粮食安全也是必不可少的。提供此类公共投资的重点领域包括:i) 农业研究与发展;ii) 大型基础设施,如道路、港口和供电,以及农业机构和推广服务;iii) 教育,特别是妇女、卫生、清洁水供应和医疗保健。


但在2000年,对农业研究与发展的全球公共开支总额只有230亿美元左右,而且分布极不均衡。在1980年至2005年期间,对农业的官方发展援助实际减少了约58%,从占援助总额的17%下降到3.8%。目前,该份额保持在5%左右。


在预期对农业提供的新投资净额中,多达290亿美元需要用于两个人口最多的国家,即印度和中国。就区域而言,非洲撒哈拉以南地区将需要约110亿美元的投资,拉丁美洲和加勒比区域则需要200亿美元,近东和北非100亿美元,南亚地区200亿美元,东亚240亿美元。


区域差异

预测显示,如果按人均计算,新投资对各区域的影响差异很大。由于人口增长率不同,像拉丁美洲这样的区域,农业劳动力人数预计将减半,而非洲撒哈拉以南地区则将在原来基础上翻一番。这意味着,到2050年,拉丁美洲的农业劳动者每人获得的资本存量(即设备、土地和牲畜等物质资产)将是居住在撒哈拉以南非洲的其他同行所持资本存量的28倍。


该文件认为,外国向发展中国家农业提供的直接投资可以大大缩小这种投资差异。

然而,人们提出了有关贫困和粮食不安全国家出现的所谓“土地争夺”投资这样的政治经济问题。这种安排应当确保东道国人民的利益最大化,切实有效地提高其粮食安全并减少贫困。