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建设一个更加可持续的畜牧部门

粮农组织的报告对全球快速变化的畜牧生产情况进行分析

Photo: ©FAO/Giulio Napolitano
大约10亿贫困人口依赖畜牧生产。
2010年2月18日,罗马 – 粮农组织今天在其标志性出版物粮食及农业状况》的最新一期中指出,有必要提供紧急投资,开展大规模农业研究并实施强有力的管理,从而确保世界畜牧部门满足对动物产品日益增长的需求,同时促进扶贫、粮食安全、环境可持续性和人类健康。

该报告强调,畜牧业对大约10亿穷人的生计至关重要。它能够提供收入、优质食品、燃料、畜力,建材和肥料,从而促进粮食安全和营养。对于许多小农来说,畜牧业还能够在困难时期发挥安全网的作用。

然而,粮农组织强调了在全球、区域、国家和地方各级加大投资力度和加强机构建设的必要性,以确保畜牧业的持续增长能够促进生计,满足消费者日益增长的需求,并缓解对环境和健康问题的忧虑。

粮农组织总干事雅克·迪乌夫在报告的前言中说:“畜牧业的快速转型阶段一直处于体制上的真空”。“核心问题是治理。确定和阐明政府的适当作用(在最广泛意义上)是畜牧部门未来发展必须建立的基础。”

迪乌夫认为有必要确保这一快速增长的部门能够全面促进粮食安全和扶贫工作,逐步建设一个“更加负责任的畜牧部门”。

驱动力

粮农组织的报告强调,畜牧业是农业经济中增长最快的部门,占全球农业生产总值的40%并为近10亿人的生计和粮食安全提供支持。在全球范围内,畜牧业提供了膳食热能的15%和膳食蛋白质的25%。畜产品提供了较难从其他植物食品获取的基本微量营养素。

收入增加、人口增长和城市化是发展中国家肉类产品需求日益增长的推动力 – 它们将继续发挥重要作用。据粮农组织估计,为了满足不断增长的需求,到2050年全球每年的肉类产量预计将从目前的2.28亿吨提高至4.63亿吨,同时估计牛的存栏数将从15亿增加到26亿,山羊和绵羊存栏数从17亿增至27亿。

生计

对动物食品的强劲需求为畜牧业促进经济增长和减少贫困提供了诸多机遇。但是,许多农户为了保持与更为集约化的较大生产系统的竞争力而面临若干挑战。该报告警告说,“在能够利用日益增长的畜产品需求优势的农户与没有能力这样做的农户之间存在着不断扩大的鸿沟。”

粮农组织建议,应该鼓励小农利用畜牧部门日益扩大带来的机遇,帮助他们应对与日益激烈的竞争相关的风险。旨在创造非农业就业的更广泛的农村发展战略应当对那些可能无法适应一个快速现代化的产业并参与竞争的农户提供帮助。“政策制定者也需要承认并保护面向极端贫困人口的畜牧安全网的作用。”

环境

该报告指出,有必要促进畜牧业的自然资源利用效率,减少畜牧生产对环境的影响。其目标是确保畜牧业生产的持续增长不会对生态系统、生物多样性、土地和森林资源及水质造成过大压力,不会加剧全球变暖。尽管一些国家在减少与畜牧业生产相关的污染和毁林方面取得了一些进展,但更多的国家需要制定适当政策并加强执行能力。以市场为基础的政策,如税收和自然资源使用费或环境服务补偿,都将鼓励生产者确保以可持续的方式开展畜牧生产。

粮农组织认为,畜牧业能够在适应气候变化和减缓对人类福利的影响方面发挥重要作用。为了在加强监测、报告并核查畜牧生产排放量的基础上发挥该部门促进减缓和适应气候变化的潜力,将需要开发新技术。

健康


粮农组织指出,动物疾病造成的系统风险必须予以解决。鉴于新的病原体会不断出现,需要对国家动物卫生和食品安全基础设施进行投资,以减少动物疾病给人类带来的危险。贫穷的牲畜饲养者需要更多地参与疾病防治工作。