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小规模奶类生产 – 摆脱贫困的出路

新的研究对全球小农牛奶生产前景作出评估

Photo: ©FAO/Ami Vitale
近1.5亿农户从事奶类生产。
2010年9月29日,罗马 – 粮农组织在今天发表的一份有关小规模奶类生产的最新报告中指出,提高小农乳品生产竞争力可以成为帮助减少贫困,提高营养水平和改善诸多发展中国家农村人口生计的一个有力工具。

“全球奶类需求每年增长1500万吨,其中大部分是在发展中国家。小规模奶农产量的提高每年仅在初级生产部门便可创造近300万个就业机会,”粮农组织动物生产及卫生司司长塞缪尔·尤齐说。

“这给建立可持续的奶业链,满足当地消费者和世界市场的需求创造了独一无二的机遇。奶业的正确发展也会因此极大地促进实现消除饥饿与贫困的千年发展目标,”尤齐说。

乳品问题

根据与国际农场比较网络(IFCN)联合出版的《小农乳品生产状况及前景 – 全球展望》研究报告,估计有1.5亿小规模奶牛养殖户,约7.5亿人从事奶类生产,其中大部分来自发展中国家。全球奶牛畜群的平均规模大约为两头奶牛,每个农场平均每天的奶产量为11升。

全球奶和奶制品的消费者人数大约为60亿,大部分来自发展中国家。

竞争性和弹性

在粮农组织/ IFCN开展分析的所有国家中,小规模奶类生产者的生产成本都非常具有竞争力。因此,如果组织起来,他们将有可能拥有与发达国家和发展中国家的大规模资本密集和“高科技”奶牛养殖系统进行竞争的潜力。除了个别情况外,小农生产的每升牛奶都获得了相对较高的收入。此外,他们还具有较强的抵御饲料价格上涨的能力,因为他们通常仅使用很少的商品饲料。

粮农组织/ IFCN的报告指出,人口增长和收入的提高是推动发展中国家奶制品消费需求不断增长的主要因素,为小生产者提供了重要的市场机遇。他们还可以从世界奶制品市场价格的预期上涨中受益。

改善农场管理规范,扩大畜群规模以及提高牛奶产量等措施能够很容易地提高目前水平较低的小生产者的劳动生产力。“因此,奶业的发展可以成为扶贫的有力工具”

威胁挑战

但是,若要小农乳品生产充分发挥潜力,就必须解决该部门目前面临的若干威胁和挑战。在许多发展中国家,小农缺乏对其农场实施“企业”化管理技能;很难获得生产和销售咨询等支持服务;缺少或没有资金进行再投资且获得信贷的机会有限;畜群规模小,奶产量低、质量差。

报告指出,发达国家实施的多项政策干预措施(价格支持、牛奶配额、直接付款、投资支持计划、出口补贴)为经合组织的奶业创造有利的竞争优势,但对于发展中国家的奶农却是一种惩罚。

小农还受到贸易自由化的影响,来自大型乳品企业的竞争不断增加,而这些大公司能够更加迅速地应对市场环境的变化。

“环境问题是小规模生产面临的另一个威胁。非洲和南亚低产奶类系统每生产100公斤奶所产生的碳足迹要高于美国和西欧的高产系统产生的碳足迹。通过改善动物饲料可以明显减少碳足迹。”

创造价值

粮农组织/ IFCN研究报告建议,任何奶业发展战略绝不能只注重奶类生产者,应当重视提高在整个奶类生产链中的竞争力,目标群体包括农民、投入物供应商、奶品贸易商、加工商、零售商等。

在生产链的每一个环节创造价值也能使消费者受益,因为他们将能够花同样多的钱获得更多的奶制品,或者减少购买奶制品的开支。

“小农的资源利用效率通常非常高,”报告的编辑之一约阿希姆·奥特说。“至关重要的是获得信贷,改善动物遗传资源和动物卫生服务,以及采取有力的政治措施,帮助小农参与市场变革。”