持续冲突加剧粮食不安全

全球农业前景正在改善,但青黄不接的淡季即将到来

2016128日,罗马 - 根据粮农组织最新一期《作物前景与粮食形势》报告,内部冲突和天气灾害致使更多国家在2016年面临严重的粮食安全危机。今天发布的这份报告强调有39个国家需要外部粮食援助。

虽然作物生长条件普遍看好,全球谷物供应前景正在改善,但近期的干旱和持续冲突的负面影响持续存在。

农业预测表明,粮食作物丰收在望,但在新作物成熟之前的淡季,一些地区的饥饿状况或将恶化。

在南部非洲,厄尔尼诺效应导致2016年粮食产量大幅减少,预计2017年1月至3月需要外部援助的人数将比一年前同期显著增加。报告指出,在处境最为困难的几个国家,特别是马达加斯加、马拉维和莫桑比克,儿童发育迟缓发生率“非常高”。

有些地区连续两季歉收,谷物和豆类种子库存不足将会影响种植面积。粮农组织和各国政府正在实施农业支持计划,以增加获得重要农业投入物的机会。

冲突给粮食安全造成长期影响

为促进制定人道主义救助计划,该报告阐明了导致地方粮食危机的主要原因,其中包括粮食生产严重不足,因低收入、高价格或销售网络中断而普遍面临的获取困难,以及冲突对当地粮食安全状况的影响。

在所提及的39个国家中,有21个国家受到内部冲突及其后果的困扰,包括给喀麦隆和乍得等东道国造成负担的难民流动。广泛的冲突可能导致家庭生产性资产的丧失和耗竭(如在中非共和国)和引发阻碍农业生产的安全问题(如在南苏丹)。

在南苏丹一些地区,收成的改善或许只能产生短暂的影响,因为持续不断的冲突导致农业生产能力下降,使最贫困社区面临“实实在在的饥荒风险”。

叙利亚持续的内部冲突致使940万人需要粮食援助。今年的小麦产量估计比危机前水平低约55%。报告指出,也门当前的冲突可能使粮食不安全人数在6月份估计的1420万人的基础上进一步增加。最近伊拉克冲突升级,引发国内大量人口流离失所。阿富汗有800多万人面临严重的粮食不安全,而随着约60万难民将在2016年底之前从巴基斯坦返回家园,这一数字或将继续增加。

尼日利亚的粮食不安全人数超过800万,预计到2017年8月将增加到1100万。北部几个州当前的冲突导致播种面积缩减,而奈拉的大幅贬值致使国内粮食价格上涨,尼日利亚谷物出口增加,畜产品进口减少,给区域贸易造成影响。

在经历了艰难的2016年之后农业趋势有望改善

与厄尔尼诺有关的干旱和天气影响造成一些国家2016年作物严重减产。虽然部分次区域产量有所增加,特别西非和萨赫勒地区的谷物产量创历史新高,但是2016年非洲谷物总产量减少。南部非洲的玉米产量大幅下降,使粮食安全形势日益严峻。

粮食歉收导致马拉维主粮玉米价格大幅上涨,预计在即将到来的青黄不接季节,650万人将面临粮食不安全。从积极的方面来看,而且厄尔尼诺现象已经结束,初步估计显示,到目前为止该区域最大的生产国南非2017年的玉米播种面积增加了27%。

尽管在印度生产大幅回升带动下,亚洲大部分国家受益于2016年的强劲粮食生产,但在几个近东国家,虽然天气条件大多有利于主粮作物,长期冲突的影响却继续严重限制农业生产。

在拉丁美洲和加勒比,继上一年产量受旱灾影响后,2016年中美洲产量恢复的预期受到欢迎,而南美洲在2016年由于玻利维亚、巴西和巴拉圭的干旱减产后,2017年的播种季节开局良好。

目前需要外部粮食援助的39个国家是阿富汗、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、中非共和国、乍得、刚果、朝鲜民主主义人民共和国、刚果民主共和国、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、几内亚、海地、伊拉克、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、缅甸、尼泊尔、尼日尔、尼日利亚、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、斯威士兰、叙利亚、乌干达、也门和津巴布韦。

Photo: ©FAO/Cengiz Yar
孩子们在看大人清理灌渠,这是粮农组织在伊拉克拉比亚区的以工代赈项目。

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