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发展“气候智能型”农业

当前的融资和发展援助方案远远不能满足需要

Photo: ©FAO
应当降低农业社区对气候灾害的易受害程度。
2010年10月28日,罗马 – 粮农组织最新发表的一份报告指出,发展中国家需要发展“气候智能型”农业,以应对气候日益变暖的世界并养活其日益增加的人口。

《“气候智能型”农业:有关粮食安全、适应和减缓问题的政策、规范和融资》报告指出,气候变化将会使许多粮食已严重短缺地区的农业生产力、稳定性和收入进一步下降,然而,若要满足不断增长的人口对粮食的需求,世界农业产量必须在未来的40年间增加70%。

“对于发展中世界而言,增加农业生产,减少收获后损失,改善粮食分配渠道一直是其面临的主要挑战。气候变化明显加大了应对挑战的难度。为此,农业必须做出重大转变,”粮农组织主管农业的助理总干事亚历山大·穆勒说。

“不过,正如这份报告指出的那样,我们不要忘记,现在行之有效的气候智能型做法不乏其数,可被广泛应用于发展中国家,” 他补充说。

在多个方面实现转变

粮农组织的报告阐述了农业在若干领域实现转型的必要性。

农业需要生产更多的食物,减少浪费,为农民出售其产品提供便利。

必须提高农业对洪水和干旱等破坏性事件的抵御能力,即加强农业管理,改善自然资源的利用,如水、土地和森林及土壤养分,而遗传资源是关键。

必须降低农业社区对气候灾害的易受害程度,同时需要建立预警和保险体系来帮助他们应对气候变化。

最后,农业必须在不影响粮食安全和农村发展的前提下,设法减少对环境的影响,包括降低其自身的温室气体排放。

农组织的报告介绍了为适应上述需要而开展的若干活动和已采纳的方法(点击此处可了解更多信息 – 相关文章链接)。

巨大的资金缺口

粮农组织的报告指出,需要投入大量资金来填补数据和知识空白,支持适宜技术的研发,并制定鼓励措施以确保采纳气候智能型的农业规范。

此外,还需要为通常被忽视的国家推广服务的重建进行融资,因为这类服务能够在向气候智能型农业转变的农民提供机构支持和能力建设方面发挥关键作用。

但粮农组织警告说,目前缺乏足够资金来支持这种努力,帮助尤其是发展中国家的农业部门和农民应对气候变化。

报告认为“气候变化将使实现粮食安全所需的总投资额增加,但现有的资金来源极端缺乏”,而且“气候融资 - 包括现有的和正在讨论的方案 - 没有明确考虑发展中国家农业的具体要求。”仅仅依靠公共或私人资源不可能完全满足需要;将这些资源集中起来的创新办法是对融资机制的一种挑战。

报告援引世界银行对发展中国家农业每年气候变化适应费用的估计数,即2010年至2050年为每年25-26亿美元,以及联合国气候变化框架公约的估计数,即到2030年,发展中国家农业部门每年用于减缓措施所需的追加投资和资金流量估计为140亿美元。

完善政策,加强体制建设

粮农组织的报告还认为,当前亟需进一步协调农业、粮食安全和气候变化方面的决策。

报告指出“所有这三方面实施的政策都会对小农的生产系统产生影响,而且缺乏政策连贯性有可能妨碍小农从协作中受益,”强调有必要建立相应机制,促进在这些领域工作的决策人员之间开展对话。

另一个需要关注的方面是改进农民获取数据、科学和知识的途径,使他们能够酌情加以应用。

在过去,农业推广系统是向农民传播信息和知识的主要渠道,但在许多发展中国家,此类系统长期以来不断减少,该报告警告说。由粮农组织创建的农民田间学校系统为促进知识转让和气候智能型农业技术的应用提供了额外渠道。

报告还指出,有效利用自然资源及获取权及财产权对于改善自然资源管理至关重要。

此外,应当探索一种农民可获得并负担得起的新型保险计划,帮助他们应对气候变化的影响。

全球农业、粮食安全和气候变化会议(10月31日-11月5日)即将在海牙召开之际,粮农组织提前发布报告。