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罗马紧急会议采取联合行动援助非洲之角

支持受灾人口恢复其生计的“机会之窗”依然存在

Photo: ©FAO/Ami Vital
在过去6个月里,索马里需要人道主义援助的人数从240万增加到370万。
2011年7月25日,罗马 - 国际社会采取联合行动,立即实施一项双轨计划,援助非洲之角遭受旱灾和饥荒的人口。这项计划旨在防止发生直接人道主义灾难,并在该地区建立长期的粮食安全。

此次会议是粮农组织根据二十国集团(G20)轮值主席国法国的紧急请求而举办的。与会人员包括粮农组织191个成员国的部长和高级代表,以及联合国其他机构和国际组织及非政府组织。

由干旱、冲突和高粮价引发的非洲之角的粮食危机使超过1200万人受到波及,索马里南部的两个地区遭受饥荒。

今天举行的紧急会议确认“如果不能迅速遏制并扭转这场危机,它有可能很快扩大成为一场人道主义灾难,其影响将波及非洲之角的广大地区,因此,当务之急是要解决受灾人口的需求和他们赖以生存的生计系统”。

挽救生命和生计

粮农组织总干事雅克·迪乌夫说:“干旱、通货膨胀和冲突等因素共同导致了这一灾难性的局面,迫切需要大量的国际支持。要想避免该地区在未来发生饥荒和粮食不安全危机,各国和国际社会迫切需要加强农业,加大对农村发展的投资力度。”

法国农业部长布鲁诺·勒梅尔说“此次危机着重说明有必要立即实施二十国集团农业部长6月23日在巴黎一致通过的关于粮价波动和农业问题的行动计划,特别是在国际政策协调、农业生产和生产力以及有针对性的人道主义应急粮食储备。”

 “过去几天来,我在索马里和肯尼亚遇到很多妇女,她们失去了自己的孩子,无依无靠,只能求救于当地的人道主义机构,”世界粮食计划署执行干事乔塞特·希兰说。“这次的旱灾席卷了整个非之角,超过1100万人需要粮食援助。索马里的目前的情况尤其令人担忧,因此当务之急是向发生饥荒的中心地区输送粮食援助,特别是弱势儿童亟需的强化营养产品。”

国际农业发展基金会总裁卡纳尤·恩旺泽说:“加强非洲之角乃至世界各地农牧社区的应变能力需要坚持不懈的努力。但时间 – 如非洲之角令人震惊的形势所显现的 – 已十分紧迫。需要立即增加对可持续农业的投资,只有这样才能确保无论在世界任何地方再次发生干旱时,痛苦和绝望得以减轻。上天可以不降雨,但我们不能无作为。”

乐施会的执行总裁芭芭拉·斯托金说:“如今,东非的人们安危未卜。世界各国领导人没有理由拒绝作出慷慨回应。没有任何问题比非洲该地区数百万人口面对饥饿威胁更迫切,更严重,更紧急。令人极为愤怒的是对危机警告置若罔闻,忽视了以往饥荒带来的教训。是的,我们需要拯救生命,但我们还需要确保人们拥有未来。总之,我们需要建立一个全球性粮食系统,让每个人都能吃饱饭。”

国家主导的应对措施

会议一致认为,受危机影响的六个国家的政府应主动采取危机应对措施,由《机构间常设委员会非洲之角行动计划》提供信息。

会议强调,仍然存在“机会之窗”,支持受影响的人口恢复他们的生计,使农、牧、渔民能够在各自的社区内实施自助,渡过危机,同时强调,应尽可能减少流离失所人口。

会议认为,应当特别注重扶持牧民和农牧生产者,因为他们构成了该区域有活力和可持续的生计系统。与此同时,会议还指出,牧民及其牲畜在国家内部和跨界的流动对于拯救生命,维护粮食和营养安全基础至关重要。

人道主义问题

确保非洲之角长期粮食和营养安全需要注重一系列影响该地区的人道主义问题,包括解决冲突,保护人道主义空间,营养,减少灾害风险,提供卫生和教育服务,以及适应和减缓气候变化。此外,应当将可持续农业发展作为投资重点,并辅以促进扩大投资的政策。妇女的劳动负担和她们对生产资源的控制权问题也应得到解决。

会议最后指出:“我们承诺立即采取适当应对措施,确保受灾国家和社区能够保护众多人口赖以生存的脆弱的生计,同时提高长期恢复能力,并保护粮食安全基础,从而确保不断减少饥饿和营养不良。”