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迪乌夫呼吁建立世界农业新秩序

提议在2009年召开首脑会议,改革现有体制并筹集300亿美元

2008年11月19日,罗马 – 粮农组织总干事雅克·迪乌夫今天吁请世界领导人明年聚首,规划农业新秩序并为从地球上彻底消除饥饿而每年筹集300亿美元。

迪乌夫在对拥有191个成员国的粮农组织大会特别会议发表讲话时指出,有必要召开世界首脑会议,因为“
经过60多年之后 [自粮农组织成立以来],建立一个新的世界粮食安全体系至关重要


总干事还说:“我们必须纠正当前的体系,这种体系因农业补贴、关税和技术性贸易壁垒,以及官方发展援助资源分配不合理造成国际市场扭曲,导致世界粮食不安全”。


建议在2009年上半年召开的
首脑会议应为世界粮食安全和农产品贸易的新型管理体系奠定基础使发达国家和发展中国家的农民都有能力过上体面的生活,”他说。“我们必须要发挥智慧和想象力,制定农业发展政策和确保不仅自由而且公平的国际贸易规则与机制。


拯救人类免于饥饿


这次首脑会议还应当“每年筹措300亿美元,用于建设发展中世界的农村基础设施和提高农业生产力,”他说。提议筹集这笔款项来拯救人类免于饥饿并非是不合理的要求,因为事实是世界能够在几天之内筹集到100倍于这笔款项的资金来遏制全球金融危机。与2007年用于支持经合组织国家农业的3650亿美元相比,与发达和发展中国家同一年13400亿美元的军备开支相比,这笔款额微不足道。


上个月底在有
克林顿总统和联合国秘书长出席的纽约世界粮食日庆祝活动上和本月初在致美国当选总统巴拉克·奥巴马的贺电中,迪乌夫建议美国带头召集此次首脑会议。


在拟议召开的峰会上,国家和政府首脑
还应同意设立一项“应急基金”,向严重依赖粮食进口的贫穷国家提供快速反应资金,迪乌夫说。


不需要新的结构


为了促进世界粮食安全,迪乌夫建议加强
世界粮食安全委员会粮安委。该委员会是在1974年世界粮食大会之后成立的,负责监测国际粮食形势。他指出:“作为政府间机构,粮安委可普遍参与,向粮农组织和联合国所有成员国、其他国际机构、非政府组织、民间社会和私营部门的代表开放。

具体地讲,粮安委的作用将是防止出现国际粮食危机并帮助在国家、区域和国际各级制定和执行必要的政策以确保世界粮食安全。它还可作为一个论坛,就有关促进粮食安全的原则开展讨论,而这些原则应涉及国际农业体系。

其任务之一将是分析未来风险和需求并制定相应的政策建议。


应当将它作为协调世界粮食安全管理工作的一个系统,将包括一个建立在现有联盟基础上的“全球粮食安全伙伴关系”和一个建立在作物、畜牧、渔业、林业等领域以及粮食和农业的社会经济方面现有外聘咨询小组基础上的国际一流专家团队,
将有可能根据政府间气候变化专门委员会的模式运作。


迪乌夫强调,粮农组织非常了解应当采取哪些措施来消除世界饥饿和在2050之前实现世界粮食产量翻番以供养90亿人口。“已经制定出
解决世界粮食不安全问题的计划、方案和项目,”着重指出。他认为实现上述目标是一个政治和供资问题,而非技术问题。

行动计划

粮农组织大会通过了一份根据2006-07年独立外部评价制定的有关本组织全面改革的三年《近期行动计划》。该计划的主要内容包括更加注重本组织的核心目标和职能,加强治理和监督,通过更加节约和负责任的管理程序来改善绩效。


“目的是改革粮农组织,使其能够在世界粮食安全方面发挥更有效的作用,”迪乌夫指出。但他还补充说:“我们还需要改变粮农组织运作所处的公共金融和政策环境以及国际贸易系统”。

该行动计划准备于明年开始实施并持续到2011年。