FAO.org

粮农组织主页 > 媒体 > 新闻报道

非洲之角会议寻求解决饥荒的治本之策

粮食援助旨在拯救今天面临威胁的生命,而对农业和畜牧业的支持则着眼于防止未来危机再次发生

Photo: ©FAO/Giulio Napolitano
以社区为基础的畜牧卫生和兽医服务有助于提高非洲之角牧民的应变能力。

2011年8月18日,罗马 - 今天在罗马参加会议的各国政府、联合国机构和国际组织呼吁国际社会继续支持在非洲之角开展的拯救生命行动,同时还警告说,必须针对从事粮食生产的农牧民采取紧急救助措施,以防止危机进一步恶化。

参加今天活动的人士包括非洲之角地区各国的农业部长、粮农组织成员国的部长和代表、非洲联盟、20国集团轮值主席(法国)、国际农业开发基金会、世界粮食计划署、联合国秘书长的代表、乐施会和许多其他国际组织和民间社会组织。

为期一天的会议最后呼吁采取双轨方针,在满足紧急救援需要的同时,解决导致饥荒的根本原因,并提高受影响的人口抵御未来危机的能力。

粮农组织总干事雅克·迪乌夫说:“在今天挽救生命的同时,我们还应进一步采取措施,防止未来发生灾害。我们必须着手为未来开展工作 – 说干就干。由政府批准的全面投资计划已经到位 – 但资金缺口明显且庞大。如果各国政府及其捐助伙伴现在不对农业进行投资,那么我们正在努力解决的严重饥荒将卷土重来,使我们再度蒙羞。”

“供养饥饿人口并不能消除饥饿,除非我们帮助他们自己建设未来。如果捐助者、发展机构和各国政府不参与中长期计划,这样的悲剧将会再次发生,”农发基金副总裁大村由纪子说。 “我们无法掌控干旱,但我们可以遏制饥饿。为此,我们必须对世界上的小农投资,使他们有能力养活自己的社区和家人。”

世界粮食计划署副执行干事希拉·西苏庐说:“通过利用区域机构和伙伴关系、国家机构、政治意愿和国际承诺等各方力量,我们可以打破这一循环,提高家庭抵御灾害的能力,保护生产资源,采取措施来避免不降雨造成类似的危机。”

“非洲之角地区今天的遭遇充分说明了非洲人口的生计在灾害面前的易受害程度 - 因此需要解决生计以及社区和国家经济的极端脆弱性等,”非盟农村经济和农业专员罗达·皮斯说。

维护当地粮食生产

虽然非洲之角粮食危机由干旱、冲突和高粮价引发,但是该地区易于遭受这种冲击的根本原因是农业投资不足和自然资源管理不善。

在今天的讨论中作为优先重点行动的具体近期措施包括:

  ·   确保满足拯救生命的粮食援助需求,加大营养支持力度;

  ·   挽救幸存的牲畜,保护牧民的粮食安全;

  ·   利用在10月份即将到来的播种季节 ,确保农民能够获得诸如种子、化肥和灌溉用水等投入物;

  ·   扩大以现金支付工资计划,以便人们在当地市场购买食品并防止出售资产。


会议还强调,支持旨在从根本上解决非洲之角问题的行动至关重要:

  ·   保护和恢复退化的土地资源;

  ·   改善用水管理和扩大灌溉(非洲之角地区只有1%的土地得到灌溉,而非洲和亚洲分别为7%和38%);

  ·    改善小农的动植物和草场管理规范,以便减少其受灾害和气候变异的影响;
加强社区动物卫生服务;

  ·   确定可行的和可接受的牧民生计替代方法。


与会代表还指出,对此类活动的支持应该是一项长期和多年的努力,并应当与改善教育、卫生和清洁用水等基础服务相结合。

会议建议继续支持非盟实施的非洲综合农业发展计划(CAADP),该计划将通过增加投资来提高易旱地区的生计应变能力。

摆脱危机实现复苏

应20国集团轮值主席国法国的要求于2011年7月25日召开了非洲之角问题部长级紧急会议。本次技术会议作为其后续行动,由粮农组织召集,目的是就应对危机采取的近期行动和长期措施进行审议。会议提出的建议将为国际救灾努力提供指导,有助于以救助受灾地区人口为目标,制定未来宣传计划,开展融资和协调活动。