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保护森林维护生计

粮农组织在蒙古的项目强调社区参与

Photo: ©FAO/Sean Gallagher
当地人民的参与是遏制森林退化的关键。
2011年11月7日,蒙古布嘎特 – 随着亚太林业工作会议在北京的召开,联合国粮食及农业组织一项旨在帮助蒙古地方社区保护森林的计划正在成为区域行动的典范。

参与性森林管理项目自2007年启动以来,在15个试点地区有效地遏制了非法采伐和森林火灾,而且该试点计划于2012年1月结束后将在全国推广。

在荷兰政府的资助下,该项目帮助蒙古人学习如何保护对其福祉至关重要的森林资源。

社区参与林业管理是11月7-11日由粮农组织协助举办的亚太林业周期间推介的方法之一。此次活动安排在由33个国家组成的亚太区域林业委员会举行其第二十四届会议期间。

挑战与机遇

蒙古拥有大约18.8万平方公里的林地,占全国领土面积的12%。然而,木材需求增加、人类引起的火灾、采矿和过度放牧等因素导致森林面积不断缩小。在20世纪90年代,每年消失的森林多达400平方公里。

“多年来,大量非法采伐、频繁发生的火灾,陌生人为所欲为的情况使当地人民倍受困扰,” 参与性森林管理项目国家协调员泽兰德莱格说。“当地人很无助,也很无奈。”

社区现在发现,他们其实可以有所作为。通过该项目,森林用户小组接受森林评估、测绘、管理规划、防火和森林产品营销等方面的培训。然后,他们制定自己的计划并付诸行动。

“除蒙古之外,我们看到在世界许多国家,当地居民的参与是遏制森林退化的关键,但它也是一项重大挑战,”粮农组织首席技术顾问多米尼克·里布说。

主人翁意识

在位于蒙古乌兰巴托西北约450公里的布嘎特地区,巴特嘉格尔靠饲养几百头绵羊、山羊和马匹来维持生计。以前,他和他的家人只能无奈地看着外人侵入他所在的山谷偷掠资源。

“我们看到非法砍伐树木造成破坏,溪水与河流开始干涸,”巴特嘉格尔说。“因此,当地人希望成立一个森林用户小组。”巴特嘉格尔认为,这一举措给予社区成员以“主人翁意识”。

该用户小组成立三年以来,非法采伐和森林火灾已基本上消失。在项目所涉及的地区,新栽树木已经扎根,而且牧民们说,他们不再依赖外部力量来保护自己的环境和生计。

新的收入来源

该项目帮助农村社区开发新的收入来源。用户小组动手清除森林中的枯树,并出售木材供作薪柴或建筑材料。他们还在当地市场出售松子和浆果等非木材产品。巴特嘉格尔刚刚签订了一份销售合同,即向区政府提供1500立方米冬季所需薪材。

“我们地区只有一名国家环境督察员,在三个下属地区有三名护林员,”布嘎特区区长奥尤马说。“他们颁发树木砍伐许可,但无法对我们的森林实施长期监管。因此,森林用户小组的主要好处是更好地管理各自的森林。”

下一步是要在全国范围推广这一做法,而这是一项长期的任务,包括在国家一级拟定有关森林的政策,完善法律框架。该计划以非正式方式不断扩大,因为用户小组的成员与其他牧民交流其成功经验,而后者则会建立他们自己的用户小组。